1. 三亞鄉村旅游開發規劃圖

關于大力發展農村市場主體

壯大農村集體經濟的十八條措施

為適應海南自由貿易港建設要求，暢通資本、人才、服務下鄉通道，推進“全省一盤棋、全島同城化”區域協調、城鄉融合發展，現就我省大力發展農村市場主體、壯大農村集體經濟提出如下措施。

一、實施更加開放的人才政策

1.鼓勵駐村第一書記和鄉村振興工作隊員、扶貧工作隊員自愿長期扎根基層。對駐村滿三年且所在村新增集體經濟收入100萬元以上、村民人均可支配收入增速居于全省行政村前30%的駐村第一書記和鄉村振興工作隊員、扶貧工作隊員，符合條件的，派出單位一般應當給予晉升職務職級或進一步使用。從駐鎮村第三年起，享受就醫綠色通道政策。

2.允許主要從事科技創新或科技創新成果轉化工作的高校、科研院所等事業單位專業技術人員離崗下鄉領辦、創辦、興辦農村集體經濟項目，可以知識產權、資金等要素入股、參股，獲取股份收益。離崗創辦企業申請應經所在單位批準，期限不超過3年，期滿后創辦企業尚未實現盈利的可申請延長1次，延長期限不超過3年。為集體經濟發展做出較大貢獻的人員，3年期滿后返回原單位的，根據崗位空缺情況和人崗相適原則安排工作崗位，在職稱評定和崗位聘任時同等條件下予以優先考慮。

3.支持符合條件的退休人員參與農村集體經濟發展。對符合條件的退休下鄉人員實行“清單管理”。對下鄉連續工作5年以上且為所在村集體收入年均貢獻達60萬元以上的，經村民代表大會同意，由所在行政村授予“榮譽村民”稱號，并獎勵一套鄉村人才公寓。市縣和鄉鎮黨委、政府要加強監督指導并抓好落實，確保對符合條件并做出突出貢獻的退休下鄉人員兌現獎勵。

4.支持大學生下鄉創新創業。對參與“三支一扶”“西部計劃”、擔任村官并在發展農村集體經濟方面做出突出貢獻的大學生，按規定經過一定程序可選入鄉鎮領導班子。下鄉創業大學生可在創業地按規定參加社會保險，社會保險繳費出現中斷的可接續。將下鄉創業大學生納入住房公積金繳納范圍。

5.支持能人下鄉發展農村集體經濟。下鄉企業家、優秀農民工、退伍軍人、大學生等能人可以自有資金入股或參股，擔任集體經濟組織的董事長、理事長或職業經理人。允許從當年村集體收入增量中安排10%的收益獎勵有突出貢獻的下鄉能人。允許下鄉能人通過法定程序充實到村“兩委”或村級集體經濟組織領導班子。

二、盤活農村資源要素

6.支持社會資本與農村集體經濟組織深度合作。放寬社會資本進入農村的限制，制定社會資本下鄉市場準入負面清單，清單外領域全面取消許可和審批，實行“承諾即入制”。鼓勵村級集體經濟組織以資源資產作價入股、資產托管、租賃、承包經營等多種經營模式與社會資本合作，共建農業產業園、創新創業園、農業科技園和鄉村旅游示范區。政府投資、扶貧資金、涉農財政項目投資可作為資本金，入股經營主體獲取分紅收益。

7.創新做好村莊規劃編制。支持投資鄉村建設的企業積極參與村莊規劃工作，探索規劃、建設、運營一體化。村莊規劃可預留不超過5%的建設用地機動指標，重點用于農村村民住宅、鄉村公共設施、公益事業建設及鄉村旅游、現代服務業、高新技術產業等發展。集體經濟項目年收入達到500萬元以上的行政村，由市縣統籌安排給予一定的新增建設用地指標獎勵，用于集體經濟發展，禁止用于房地產開發。

8.用活用好集體經營性建設用地入市政策。支持農村集體經濟組織將村莊內零星、分散的集體建設用地先行組織復墾為農用地后，將騰挪出的建設用地指標調整到其他適宜地區入市。建立公平合理的集體經營性建設用地入市增值收益分配制度，入市取得的收益，經市縣政府與村集體商定，可提取一定比例的增值收益調節金，剩余收益歸村集體和村民所有，作為村集體經濟組織經營性資產追加量化成員股權。

9.盤活農村閑置宅基地和閑置農房。鼓勵農戶自行通過協議將閑置宅基地或閑置農房流轉給經營者，或將閑置宅基地統一流轉給村組織，由村組織自行經營或對外招商經營。盤活閑置宅基地建設鄉村人才公寓，用于為下鄉人才或入駐企業提供房屋租賃服務。在符合農村宅基地管理規定和相關規劃的前提下，允許返鄉下鄉創業人員和當地農民合作改建自住房。

10.盤活鄉村閑置公益設施。將失去教育功能的閑置校舍以“零租金”形式交由村集體單獨經營或與其他市場主體合作經營。可依法將廢棄的集體公益性建設用地轉變為集體經營性建設用地，通過入市或合作聯營等方式開發利用。鄉鎮所屬的農場、林場、漁場等可按規定委托村集體運營。

11.建立城鄉統一的農村產權交易平臺。健全自然資源產權制度和有償使用制度，逐步將農村承包土地經營權、集體資產的使用權、農村集體經濟組織的股權、宅基地使用權、房屋所有權、農業生產設施使用權等納入交易范圍。海口、三亞率先建成產權交易市場并投入運營，其他市縣按照省委省政府關于農村集體產權制度改革的部署和要求盡快啟動建設。

三、創新財稅金融政策

12.加大財政資金支持力度。從2024年到2024年，省財政統籌安排補助資金，按照每個行政村不低于50萬元的標準，每年扶持500個行政村，補助資金不得用于基礎設施建設，主要用于發展村級集體經濟項目，可作為村級集體經濟與企業合作發展的股本金，獲取股份收益。

13.允許村集體承建農村中小型項目。除中央對財政資金使用方式有明確規定的支農項目外，單個項目投資額在200萬元以下的農村生產生活基礎設施建設項目，包括農村土地整治、高標準農田建設、農村人居環境整治等項目，在同等條件下優先安排具備條件的村集體經濟組織或村集體參股的經濟實體實施。

14.鼓勵行政村將財政補助資金轉化為村級集體股份。入股經營主體所取得收益歸村級集體所有，政府撥款等形式在農村形成的資產歸村級集體經濟組織所有。脫貧攻堅結束后，市縣、鄉鎮、村三級組織實施的單獨到村項目形成的扶貧資產，整體劃給村集體統一經營，收益歸村集體全體成員共同所有。

15.創新金融服務模式。完善各銀行業機構金融服務監測、考核和評價指標體系，單列涉農和普惠型涉農信貸計劃。鼓勵金融機構針對村集體經濟組織開展無抵押貸款業務，支持有條件的行政村創建“授信村”試點，合理確定授信額度，并給予適當的利率優惠。符合政策支持條件的農信社、農商行和村鎮銀行要優先使用人民銀行支農再貸款。依法合規開展農村承包土地經營權、集體經營性建設用地使用權、宅基地使用權、林權、海域使用權、生物資產抵押等擔保融資。開展橡膠、檳榔干果等大宗農產品倉單(存貨)質押融資+倉單(存貨)保險聯動工作。

16.實施優惠的稅收政策。將到農村參與集體經濟發展的技能技術和管理人才列入緊缺人才范圍，按規定享受個人所得稅優惠政策。村集體經濟組織作為農業生產者直接銷售自產農產品免征增值稅，從事農、林、牧、漁業項目的所得免征或減征企業所得稅。落實好村級集體經濟組織股份合作制改革有關免征契稅政策。

四、全面加強組織領導

17.建立領導工作機制。市縣農村集體產權制度改革領導小組應將工作重點調整到集體經濟發展上來，定期研究農村集體經濟發展相關問題。將農村集體經濟發展列為“一把手”工程，納入市縣鄉鎮黨委書記鄉村振興實績考核的重要內容，作為發現干部、識別干部、使用干部的重要參考。選優配強村“兩委”領導班子，及時調整發展集體經濟不力的村黨組織負責人。做好駐村第一書記和鄉村振興工作隊的派駐管理工作，加強省、市縣、鄉鎮各級農經隊伍建設，強化對村集體經濟發展的指導和服務。

18.切實做好宣傳引導。大力宣傳推廣發展壯大農村集體經濟的先進典型、成功經驗和創新做法，樹立一批有思路、有辦法、有成效的優秀村干部和致富帶頭人，為各類人才下鄉創造良好的條件和環境，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

2. 三亞的鄉村旅游

三亞三個美麗鄉村分別是中廖村、博后村和西島社區

3. 三亞鄉村旅游開發規劃圖高清

第一條?為深化土地使用制度改革，加強土地集中統一管理，提高土地資產效益，根據國家有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條?本省行政區域內的土地儲備、整理及管理工作，適用本辦法。

本辦法所稱土地儲備，是指政府為加強對土地市場的宏觀調控，規范土地管理，根據國土空間規劃將依法征收的農村集體土地或者依法收回、收購、沒收、置換的土地予以儲存的行為。

本辦法所稱土地整理，是指土地儲備整理機構根據土地供應計劃和控制性詳細規劃，對土地進行場地平整、道路鋪設、供水、供電、供氣等基礎設施建設，將其變為可供建造房屋和各類設施的建設用地的行為。

第三條?縣級以上人民政府負責研究和協調土地儲備整理工作中的重大事項。

第四條?縣級以上自然資源和規劃主管部門負責本行政區域內的土地儲備整理工作；同級人民政府發展與改革、財政、住房和城鄉建設等部門應當按照各自職責，配合自然資源和規劃主管部門做好土地儲備整理工作。

省和市、縣、自治縣人民政府應當設立土地儲備整理機構具體負責土地儲備整理工作。

第五條?土地儲備應當與國土空間規劃相銜接，實行土地統一儲備、統一整理、統一供應。

第六條?下列土地應當進行儲備：

(一)已規劃為建設用地的國有未利用地；

(二)依法收回的各類土地；

(三)政府統一征收后暫不供應的新增建設用地；

(四)為實施國土空間規劃、政府決定收回或者收購的國有土地；

(五)由于單位撤銷、遷移、解散、破產、進行產業結構調整或者其他原因需要收回或者調整的原劃撥土地；

(六)因流轉價格低于基準地價20%，由政府依法行使優先收購權的原出讓、劃撥土地；

(七)依法應當儲備的其他土地。

第七條?下列土地應當由省人民政府儲備：

(一)為實施規劃或者因發展需要，由省人民政府出資建設的重大建設項目需要的土地；

(二)省人民政府依法行使優先收購權的經國務院或者省人民政府批準出讓、劃撥的土地；

(三)由省和市、縣、自治縣人民政府共同投資或者應當由市、縣、自治縣人民政府投資的建設項目，市、縣、自治縣人民政府以土地作價投資或者償還省人民政府代為出資的建設用地；

(四)由省土地儲備整理機構出資收購的土地；

(五)省人民政府依法收回的中央直屬企業、省屬企業和軍事單位的國有劃撥土地；

(六)市、縣、自治縣人民政府擬招標、拍賣、掛牌出讓的底價明顯低于市場價格水平的經營性項目用地；

4. 三亞農村旅游項目

三亞5A級景區

南山文化旅游區（5A級）———三亞市

南山文化旅游區位于海南省三亞市西南40公里處，是中國最南端的山，屬熱帶海洋季風性氣候，其空氣質量和海水質量居全國首位，森林覆蓋率為97%，是一座展示中國佛教傳統文化的大型園區。

南山文化旅游區是國家AAAAA旅游景區，國家重點風景名勝區，全國文明風景旅游區示范點，中國人居環境范例獎，中國佛教名山勝地，中國旅游業發展優先項目，海南省生態旅游示范景區。

南山主要景點有南山寺、海上觀音、不二法門、觀音文化苑、三十三觀音堂、天竺圣跡、佛名勝景觀苑、十方塔林與歸根園、佛教文化交流中心、素齋購物一條街等。其中，108米海上觀音是當之無愧的亮點之一，是世界首尊金玉觀世音菩薩塑像，聞名全海南的鎮島之寶。

蜈支洲島旅游區（5A級）———三亞市

蜈支洲島坐落在三亞市北部的海棠灣內，北面與南灣猴島遙遙相對，南鄰美譽天下第一灣的亞龍灣。蜈支洲島距海岸線2.7公里，方圓1.48平方公里，呈不規則的蝴蝶狀，東西長1400米，南北寬1100米。

距三亞市30公里，鳳凰機場38公里，緊靠海口至三亞的高速公路，位置優越，交通便利。蜈支洲島是海南島周圍為數不多的有淡水資源和豐富植被的小島，有二千多種植物，種類繁多。

大小洞天旅游區 （5A級）———三亞市

4A景區：

三亞大東海旅游區（4A級）———三亞市

大東海位于三亞市的榆林港和鹿回頭之間。三亞大東海旅游景區被評為4A級景區，成為三亞首家零收費開放式景區。大東海是三亞的一處標志，被國家旅游局評為“中國四十佳景”之一。

鹿回頭風景區（4A級）———三亞市

鹿回頭公園坐落在三亞西南端鹿回頭半島內，1989年建成開放，總面積82.88公頃，有大小五座山峰。公園三面環海，一面毗鄰三亞市區，是登高望海和觀看日出日落的制高點，也是俯瞰三亞市全景的唯一佳處。

天涯海角游覽區（4A級）———三亞市

天涯海角自然景區，它位于三亞市西南方向，海域面積約6平方千米，是由大型海灘巖、下馬嶺、天涯灣以及沙灘和海水組成，景區因兩塊巨石分別刻有“天涯”、“海角”及郭沫若先生題寫的“天涯海角游覽區”而得名。

5. 三亞市鄉村游景點

三亞適合帶孩子去玩的景點：三亞宋城千古情景區、浪浪浪水公園、彩色動物園、冰雪世界景區、亞馬遜叢林水樂園、分界洲島—摸海豚等。

1、三亞宋城千古情景區

同時開放的有千古情大劇場演藝、浪浪浪水公園、彩色動物園，冰雪世界，所以總有一款適合我們帶孩子的家庭；千古情大劇劇場以“主題公園+文化演藝”的形式再現了三亞萬年歷史文化，穿梭于景區猶如置身于古代的熱鬧街道，有點游走于現實與遠古之間的感覺，演員身著古裝還原各種古代市井生活的場景，景區沿路的雜技、舞蹈等表演更讓人難忘，帶我家孩子去過兩次，小家伙每次都激動不已。大劇場表演更是視覺、觸覺全方位的震撼感受，而且景區離市區很近，方便到達。

2、浪浪浪水公園

內有浪跡天涯、穿越時空、鴛鴦滑道、彩虹滑道、 叢林漂流、歡樂水寨、等數十項風靡全球的超級水上游樂設備，2歲以上的小孩以及大人都可以找到適合自己的游玩方式，另外還有水舞狂歡大派對、異域風情歌舞秀等主題演出。

3、彩色動物園

三亞唯一的動物園，算不上大型，一共有動物10多種，是集動物觀賞互動、科普教育、動物保護等多種特色和功能為一體的綜合園林動物園。園林合理利用百草園和熱帶植物，在小動物周圍布滿了森林的味道。孩子們跳躍在這小森林間，充滿了歡笑和自在。

4、冰雪世界景區

由北歐鄉村小鎮、滑冰道、滑雪場、冰雕觀賞區、戲雪區等主題區和配套項目構成，有鄉村風情小木屋、雪松營造童話風情，打造永不落幕的圣誕節等場景，參與性較強，體驗冰火兩重天的刺激。如果孩子太小，不建議參加，3歲以上比較合適。

5、亞馬遜叢林水樂園

位于三亞灣紅樹林酒店內。環狀特色漂流河、兒童水寨特別適合寶寶，大小年齡段都可以玩，巨獸碗滑道、大水炮、螺旋組合滑道、眼鏡蛇滑道、四彩競速滑道適合10歲以上的孩子，當然成人也一樣可以玩的很刺激。

6、分界洲島—摸海豚

國內唯一一家在戶外飼養海洋動物的海洋館就位于陵水縣分界洲島，除了戶外海洋館，這里還有珊瑚館（內有各式珊瑚、海龜等海底生物標本，是一次海洋生物科普的好機會）。海南的純親子游景區不多，在分界洲島感受椰風海韻的同時，還能欣賞海豹、海獅、海豚等動物表演，與海底生物親密接觸，帶孩子的家庭非常值得一去。小朋友可以給海龜、海豚喂食，或者跟它們合影。

6. 三亞旅游發展規劃

1、三亞天空很藍、太陽很暖、心情很美。

2、海邊有風浪，心里有晴天。

3、海邊赴約、微風不燥。

4、海邊有風 心中有夢。

5、去三亞海邊赴約夏天。

6、和姐妹們去三亞海邊拽住夏天的尾巴。

7、月亮被嚼碎變成星星而星星順著三亞的大海匯入你的眼睛。

8、我會在有意義的三亞 遠隔山海與你共存。

9、.窗外是海的調色盤，海風是寄來溫柔的明信片。

7. 三亞全域旅游發展規劃

目前三亞全域低風險，行程碼是不帶星的。行程卡帶星號只是表示過去14天內你所到過的城市中有中高風險地區,但并不代表你真的去過中高風險地區,這個并不會影響你的出行。但我們仍被鼓勵盡量減少不必要的出行和前往中高危地區的不必要出行。對于行程卡帶星號的，需確認是否曾經過中高風險區域。對高風險地區人員，各個地區有不同的健康管理政策，請參照執行。

8. 三亞鄉村旅游開發規劃圖片

一、開遠模式

開遠鳳凰谷是一個新農村建設和城鄉一體化的項目。山合水易提出以城鄉統籌升級為帶動，以 “旅游為總抓手”的戰略思想。以鄉村旅游為主導框架，以景區化形成農村城市化結構，以第三服務產業帶動第一產業的經濟升級和相關第二產業的發展，從而形成服務產業鏈，提高附加價值，帶動區域化發展，并且大幅度的提供勞動力就業，解決三農問題，成為社會主義新農村發展的嶄新模式。

二、三亞模式

山合水易在海南三亞亞龍灣玫瑰風情小鎮的規劃設計中提出，將玫瑰文化及延伸產業與地方經濟發展進行有機結合，形成以玫瑰谷景區合作開發、社區合作共建、園區合作生產為特色，以玫瑰產業及旅游產業發展為主導，依托整體景區建設與小鎮開發，打造”農旅合一”的項目開發典范。本項目開發從根本上改變了當地農民以農業生產為主的生活方式，擴寬農民就業渠道，使農業與服務業發展相結合，變農民為業主、居民，賦予其自主經營的權利。

三、新羅模式

山合水易將福建省龍巖市新羅區定位為海西區域旅游集散中心和城鄉互動型生態宜居之城，圍繞“一個集散中心，兩大城市發展目標”，充分發揮新羅區主城集散與服務配套的優勢，推進以城鄉頭籌建設與旅游資源整合為目標的“目的地”+“集散地”雙地戰略，加大生態環境建設與資源環境保護力度，打造養生度假、會展商務、休閑農業和文化創意四大名片，實現構建城鄉互動型生態宜居城市和創建第三代旅游新城典范的目標。

9. 三亞旅游資源開發

第一是房地產，雖然由于政策調控發展，但目前還是主要產業。

第二是油氣化工產業，尤其是洋浦港和八所港，是中海油在海南的工業基地。

第三是農業，作為熱帶省份，熱帶水果如瓊中綠橙，澄邁橋頭地瓜，保亭紅毛丹，東方火龍果，陵水圣女果都是有名的熱帶水果生產地。

第四是旅游業，雖然在全國靠后，但是不可否認海南的旅游資源很豐富，博鰲、三亞、陵水、保亭、五指山都有著很好的旅游資源。