1. 旅游黨建方案

第一章總 則

第一條本辦法所稱黨建活動，是指院黨委、黨支部開展的“三會一課”、主題黨日活動、黨員和入黨積極分子教育培訓、學習調研等活動。

第二條黨組織使用財政資金開展黨建活動，適用本辦法。

第三條黨建活動所需資金，在院經費或黨費中列支。

第二章計劃管理

第四條建立黨建活動計劃編報和審批備案制度。黨組織開展黨建活動，必須堅持厲行節約、反對浪費的原則，統籌使用財政資金和黨費，結合黨建要求和工作實際，按年度編制黨建活動計劃（包括活動內容、形式、時間、地點、人數、所需經費及列支渠道等）。

第五條黨委要嚴格控制到常駐地以外開展的黨建活動規模、時間和次數。

第六條黨組織編制黨建活動計劃時，應當結合黨建工作要求和工作實際，充分聽取黨員意見，并經院黨委或支部委員會討論。全院性（院黨委安排）的黨建活動計劃由黨辦負責編制，支部黨建活動計劃由各支部編制。

第七條各黨支部年度黨建活動計劃于每年3月初報黨辦，黨辦匯總并進行初核，經財務處審核后，報院黨委批準備案。

第八條黨組織根據年度黨建活動計劃使用經費，不同項目之間可調劑使用，但支出標準有明確限額的項目不得突破上限。

第九條黨組織根據黨建工作需要，臨時增加使用財政資金開展的黨建活動，應當報黨委和財務處審批同意后開展。

第十條黨辦于每年3月31日前，將全院黨建活動計劃報省直機關工委備案。

第三章開支范圍和標準

第十一條黨建活動經費支出項目包括：租車費、城市間交通費、住宿費、伙食費、場地費、師資費、資料費和必須開支的其他費用。

第十二條黨建活動經費按支出項目，分別執行規定標準，并根據上級標準適時調整。

1.城市間交通費、住宿費，參照省級機關或院差旅費有關規定，按標準執行；個人不得領取交通補助。

2.伙食費，參照中央和國家機關差旅費有關規定，在差旅費伙食補助費標準內據實報銷；一天僅一次就餐的，人均伙食費不超過40元；個人不得領取伙食補助。

3.師資費，參照省級或當地機關培訓費有關標準執行。

4.租車費，參照省級機關或我院公務租用車輛相關規定執行。

5.場地費，每半天人均不得超過50元。

6.資料費和其他有關費用經批準后據實報銷。

第十三條使用黨建活動經費開展教育培訓，開支范圍和標準應符合我院關于培訓費管理辦法的相關規定，實行培訓費用分項核定、總額控制的原則。

第四章活動組織

第十四條開展黨建活動，要突出增強黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，同時注重與中心工作結合，注重質量效果，防止形式主義。

第十五條開展主題黨日活動，應當有詳細的活動方案，明確主題，注重活動的政治性和莊重感。

第十六條開展黨建活動，要充分發揮黨員的主體作用，必須自行組織，不得將活動組織委托給旅行社等其他單位。

第十七條開展黨建活動，要因地制宜，充分利用本地條件；每個黨組織到常駐地（陜西省）以外開展黨建活動原則上每兩年不超過一次；要嚴格控制租用場地舉辦活動，確需租用的，要選擇安全、經濟、便捷的場地。

第十八條開展黨建活動，要根據實際情況集體出行。集體出行確需租用車輛的，應當視人數多少租用大巴車或中巴車，一般不得租用轎車（5座及以下）。人數少的基層黨組織，本著厲行節約的原則，可據實安排，也可考慮與其他黨組織聯合開展黨建活動。

第十九條開展黨建活動，要嚴格遵守中央八項規定精神，嚴格執行廉潔自律各項規定。

1.嚴禁借黨建活動名義安排公款旅游；

2.嚴禁到黨中央、國務院明令禁止的風景名勝區開展黨建活動；

3.嚴禁借黨建活動名義組織會餐或安排宴請；

4.嚴禁組織高消費娛樂健身活動；

5.嚴禁購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產以及開支與黨建活動無關的其他費用；

6.嚴禁套取資金設立“小金庫”；

7.嚴禁發放任何形式的個人補助；

8.嚴禁轉嫁黨建活動費用。

第五章報銷結算

第二十條報銷黨建活動經費，需在預算方案內，按院財務報銷規定報帳（列清活動經費使用明細、附相關票據和已批準的活動申請報告、參加活動的人員名單等）。報銷憑證要經黨支部主要負責人嚴格審核簽字后報黨辦審核、黨委書記審批，再由財務處按照規定進行審核報銷。黨建活動的資金支付按院財務規定執行。

第六章監督檢查

第二十一條各黨組織應當將黨建活動經費開支情況以適當方式公開，黨支部于每年12月底將本年度黨建活動開展情況（年度黨建活動計劃執行情況）報院黨委備案。

第二十二條院黨委辦公室會同財務處對各黨支部黨建活動經費管理使用情況進行監督檢查。檢查內容包括：

1.黨建活動計劃的編報是否符合規定；

2.黨建活動經費開支范圍和開支標準是否符合規定；

3.黨建活動經費報銷和支付是否符合規定；

4.是否違反八項規定，存在奢侈浪費現象；

5.是否存在其他違反本辦法的行為。

第二十三條有違反本辦法的行為，院黨委將責令改正，并按規定對相關人員予以批評、通報以至紀律處分。

第七章附 則

第二十四條使用黨費以及先進基層黨組織獲得的獎金開展黨建活動，開支標準及相關要求應符合本辦法和院《關于進一步規范黨費收繳、使用和管理的實施辦法》的規定。

第二十五條本辦法自印發之日起施行，由財務處會同黨委辦公室負責解釋。

2. 黨建旅游線路

紅色旅游只是黨建培訓的形式之一。黨建培訓內容是十分豐富的，如黨的歷史，性質，宗旨，紀律等等

3. 黨建旅游特色做法

黨建小品可以用紅色旅游，黨日活動，黨建宣傳，黨建學習，入黨宣誓等材料

4. 黨建旅游活動安排

基層組織黨建經費是指由事業經費和黨員交納黨費中劃撥給各黨總支和直屬黨支部用于黨的建設的經費，黨務經費與企業行政費用分立管理，即發生于黨建活動的開支不得列支于企業經營費用當中，支付黨建經費時，做如下分錄，

借：黨務活動支出，

貸：銀行存款或現金

5. 黨建旅游活動方案

關于豐富黨內組織生活，創新主題黨日的形式內容和載體，可提如下金點子：每月以唱一首紅歌、觀看一個紅色短片、重溫一次入黨誓詞、給黨員過一次政治生日、分享一次你的入黨故事為主題的“五個一”主題黨日，任選其中幾項進行，既靈活多樣，又豐富了形式，變黨員被動參與為主動參與，補強了黨內自彈自唱、黨員參與度不高的短板。

6. 黨建活動 旅游

黨建游玩，去北京天安門看了儀式，非常壯觀。

7. 黨員旅游活動方案

黨員能出囯旅游，但是需向黨組織申請，回報及政審

8. 黨建引領旅游發展

發展鄉村旅游的條件

1、發展鄉村觀光旅游要有較豐富的農業資源基礎。農業資源是農業自然資源和農業經濟資源的總稱。農業自然資源含農業生產可以利用的自然環境要素，如土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等。農業經濟資源是指直接或間接對農業生產發揮作用的社會經濟因素和社會生產成果，如農業人口和勞動力的數量和質量、農業技術裝備、交通運輸、通信、文教和衛生等農也基礎設施等。

2、發展觀光農業要有較豐富的旅游資源。觀光農業的開發與本地旅游發展的基礎密切相關。旅游發展條件良好的地區，其旅游業的發展帶來大量的游客，才會有較多的機會發展觀光農業。在分析區域旅游發展基礎時，應著重考慮旅游資源的類型、特色、資源組合、資源分布及其提供的旅游功能，同時注意外圍旅游資源的狀況。

3、發展觀光農業要有較明確的目標和市場定位。觀光農業是按市場動作，追求回報率的，任何觀光產品都應該具有市場賣點。就我國當前發展趨勢來看，觀光農業主要客源為對農業及農村生活不太熟悉又對之非常感興趣的城市居民。因此，觀光農業首先應當作為城市居民休閑的“后花園”，即市民利用雙休日、假期進行短期、低價旅游，作為休閑娛樂、修身養性的好去處。

4、發展觀光農業要有明確的區位選擇。區位因素與游客數量具有正相關關系。成功的觀光農業園應該選擇以下幾種區位:一是城市化發達地帶，具有充足的客源市場。二是特色農業基地，農業基礎比較好，特色鮮明。三是旅游景區附近，可利用景區的客源市場，吸引一部分游客。四是度假區周圍，開展農業度假形式。

9. 黨建加旅游實施方案

基層黨組織黨建活動經費管理辦法

為加強基層黨組織建設，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，規范黨建活動經費管理，依據直屬機關黨委關于基層黨組織黨建活動經費管理的有關規定，結合工作實際，制定本辦法。

一、總則

（一）本辦法所稱黨建活動，是指基層黨組織開展的“三會一課”、主題黨日活動、黨員和入黨積極分子教育培訓、學習調研等活動。

（二）基層黨組織使用財政資金開展黨建活動，適用本辦法。

（三）黨建活動所需財政資金，在黨委組織部的黨建專項經費中列支，學校在年度部門預算中保障。

二、計劃管理

（一）基層黨組織開展黨建活動，必須堅持厲行節約、反對浪費的原則，統籌使用財政資金和黨費，結合黨建工作要求實際，按年度編制黨建活動計劃（包括活動內容、形式、時間、地點、人數、所需經費及列支渠道等）。

（二）基層黨組織編制黨建活動計劃，應當充分聽取黨員意見，并經基層黨的委員會或支部（總支）委員會討論。

（三）黨委組織部匯總基層黨組織年度黨建活動計劃并進行初核，經財務處審核并報校黨委批準后，按要求于每年12月底報應急管理部直屬機關黨委備案。

（四）基層黨組織根據年度黨建活動計劃使用經費，不同項目之間可調劑使用，但支出標準有明確限額的項目不得突破上限。

（五）各基層黨組織根據黨建工作需要，臨時增加使用財政資金開展的黨建活動，應當報黨委組織部和財務處審批同意后開展。

三、開支范圍和標準

（一）黨建活動經費支出項目包括：租車費、城市間交通費、住宿費、伙食費、場地費、講課費、資料費和其他費用。

（二）黨建活動經費按支出項目，分別執行規定標準（具體項目及標準見附表），并根據上級標準適時調整。

（三）使用黨建活動經費開展教育培訓，開支范圍和標準應符合《中央和國家機關培訓費管理辦法》（財行〔2024〕540號）的規定，實行培訓費用分項核定、總額控制的原則，不超過550元/人天。

四、活動組織

（一）開展黨建活動，要突出增強黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，同時注重與中心工作結合，注重質量效果，防止形式主義。

（二）開展主題黨日活動，應當有詳細的活動方案，明確主題，注重活動的政治性和莊重感。

（三）開展黨建活動，要充分發揮黨員的主體作用，必須自行組織，不得將活動組織委托給旅行社等其他單位。

（四）開展黨建活動，要因地制宜，充分利用本地條件；每個基層黨組織到常駐地（京、冀）以外開展黨建活動原則上每兩年不超過一次；要嚴格控制租用場地舉辦活動，確需租用的，要選擇安全、經濟、便捷的場地。赴校外開展黨建活動的，需提前填寫《主題黨日、主題實踐活動申請表》（黨委組織部網站下載），獲得批準后方可組織實施。

（五）開展黨建活動，要根據實際情況集體出行。集體出行確需租用車輛的，應當視人數多少租用大巴車或中巴車，一般不得租用轎車（5座及以下）。人數少的基層黨組織，本著厲行節約的原則，可據實安排，也可考慮與其他黨組織聯合開展黨建活動。到常駐地以外開展黨建活動，一般不得乘坐飛機。

（六）開展黨建活動，要嚴格遵守中央八項規定精神，嚴格執行廉潔自律各項規定。

1.嚴禁借黨建活動名義安排公款旅游；

2.嚴禁到黨中央、國務院明令禁止的風景名勝區開展黨建活動；

3.嚴禁借黨建活動名義組織會餐或安排宴請；

4.嚴禁組織高消費娛樂健身活動；

5.嚴禁購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產以及開支與黨建活動無關的其他費用；

6.嚴禁套取資金設立“小金庫”；

7.嚴禁發放任何形式的個人補助；

8.嚴禁轉嫁黨建活動費用。

五、報銷結算

報銷黨建活動經費，需在年度預算方案內，根據項目內容列清使用明細和相關票據（赴校外開展黨建活動的，還應附已獲批的《主題黨日、主題實踐活動申請表》、參與活動的人員名單等），經黨組織主要負責人嚴格審核把關后簽字、黨委組織部審核、分管校領導審批后，由財務處嚴格按照規定進行審核報銷。黨建活動的資金支付執行國庫集中支付和公務卡管理有關規定。

六、監督檢查

（一）各基層黨組織應當將黨建活動經費開支情況以適當方式公開，并于每年12月底將本年度黨建活動開展情況（年度黨建活動計劃執行情況）報黨委組織部備案。

（二）黨委組織部會同財務處對各基層黨組織黨建活動經費管理使用情況進行監督檢查。檢查內容包括：

1.黨建活動計劃的編報是否符合規定；

2.臨時增加黨建活動是否報黨委組織部、財務處批準；

3.黨建活動經費開支范圍和開支標準是否符合規定；

4.黨建活動經費報銷和支付是否符合規定；

5.是否存在奢侈浪費現象；

6.是否存在其他違反本辦法的行為。

（三）有違反本辦法的行為，學校將責令改正，并按規定對相關人員予以批評、通報以至紀律處分。 七、附則

（一）使用黨費以及先進基層黨組織獲得的獎金開展黨建活動，開支標準及相關要求應符合本辦法和學校《關于進一步規范黨費收繳、使用和管理的實施辦法》（校黨字2024〔38〕號）的規定。

（二）本辦法自印發之日起施行，由財務處會同黨委組織部負責解釋。

10. 黨建旅游示范點創建方案

為讓剛出校門的年輕干部盡快上手群眾工作，2004年，浙江省湖州市安吉縣上墅鄉黨委借鑒傳統“師帶徒”的做法，創新建立了“導師幫帶制”，請一些退居二線的老干部、“老鄉鎮”與年輕干部結成幫帶對子。導師們給年輕干部面對面講、手把手教，年輕干部跟著“老鄉鎮”走村入戶，用腳步丈量民情，逐漸成長為鄉鎮工作的行家里手。

10多年來，“導師幫帶制”這一培養年輕后備人才的好做法從鄉鎮延伸到街道、行政村和社區，在實踐過程中不斷拓展維度，成為以老帶新、以強幫弱、共享共建，促進鄉村振興發展的有益經驗。

發揚“傳幫帶”好作風

善做群眾工作是我們黨的優良傳統，但對于許多基層年輕干部來說，群眾工作卻是他們最“怵頭”的事。他們大都是“出家門、入校門、進機關門”的“三門干部”，說不來群眾話，進不了群眾門，不知道怎么與群眾打交道，更不知道群眾心里想什么。這樣的干部即使想干事，也往往干不到點上。

“導師幫帶制”彌補了這一缺憾。針對35歲以下的基層年輕干部，由經驗豐富的老同志幫帶，提高做群眾工作、解決實際問題的能力，幫他們“扣好人生第一粒扣子”。

2024年初，安吉縣機關干部邱嬌來到孝豐鎮新村任第一書記。“真正到了基層，第一感覺是很迷茫，不知道從哪兒著手。”邱嬌說。好在縣委組織部給她選配了孝豐鎮橫溪塢村黨總支書記裘松偉當導師。

上任伊始，邱嬌著手村里的毛竹林流轉事宜。看起來簡單的事，實際開展工作時才發現，村民們根本聽不懂她說的那些政策。邱嬌趕緊請教裘松偉，“師父說，你得給村民們算好三本賬：基礎賬、股份賬、分紅賬，讓他們真正看到通過股權流轉獲得的收益”。有了這“三本賬”，再請裘松偉到村里講解橫溪塢村的股權流轉經驗，毛竹林流轉工作進行得非常順利。“在安吉縣，我們村的毛竹合作社是成立最快的合作社。”邱嬌說。

其實，裘松偉的很多工作經驗也來自他的導師、橫溪塢村老支書王昌年。“2002年我進村‘兩委’班子時，老書記就經常帶我到村里轉，我學會了他處理群眾矛盾的很多好辦法。”2005年，橫溪塢村黨總支書記的接力棒交到了裘松偉手上，“老書記對我說，別怕，我會把你扶上馬、送一程。”

在浙江，像王昌年、裘松偉、邱嬌這樣代代相傳的師徒關系還有很多，通過“導師幫帶制”，越來越多的年輕干部跟隨導師踐行黨的群眾路線，能進群眾門，能幫群眾忙，在促進群眾增收、服務就業創業、保障教育醫療、解決矛盾糾紛的急事難事操心事中，站穩了群眾立場、砥礪了初心使命。

提振干部隊伍精氣神

“導師幫帶制”讓基層廣大年輕干部學有榜樣、做有示范、闖有支持，他們的履職底氣、干事膽氣、攻堅銳氣明顯增強。而廣大導師，特別是退居二線的干部，在幫帶過程中找到了發揮作用的平臺，重塑了自我價值。不少導師表示，在帶徒弟的過程中，從年輕人身上感受到了創新意識和闖勁，也學到了不少新本領。

在浙江省寧波市鄞州區百丈街道劃船社區，有一個名師工作室，工作室負責人俞復玲也是劃船黨建綜合示范區黨委書記。俞復玲名師工作室秉承“學理論、找方法、重實踐、悟真知”的理念，帶出了一批綜合素質高、發展潛力大的學徒。目前，該工作室已舉辦全市性培訓8期、開門帶徒156名，在“兩委”集中換屆后，基本上任社區“一把手”。累計培訓學徒3000余人次。

近年來，俞復玲還多次走進高校舉辦各類專題講座，將社區生動案例搬上大學講臺。“其實就在幾年前，我還不怎么會講普通話。很多內容用普通話不知道該怎么表達。”于是她拜自己的徒弟王瑤為老師，終于攻克了普通話這個難關。

跟隨俞復玲學習的幾年里，王瑤進步也非常快，現在已擔任鄞州區后塘社區的黨總支書記。“2010年剛來劃船社區工作時，特別怕遇到鄰里糾紛。”王瑤說，面對鄰里糾紛，俞復玲給了她兩點建議：一是要把事情原委搞清楚；二是要學會借力，請多年的老鄰居來調解矛盾。王瑤按照指導去做，果然效果不錯。從劃船社區來到后塘社區的王瑤把跟師父學到的工作方法運用到社區治理中，獲得不少居民“點贊”。

為了讓徒弟學到真本領，浙江省委組織部在確定導師時，突出政治標準，堅持實干導向，擇優遴選一批政治堅定、善抓黨建、擔當作為、能力過硬、作風優良的鎮村干部擔任導師。近年來，浙江省先后分三批選樹“千名好支書”3000名，評選“浙江省擔當作為好支書”300名，分兩批推選認定省級“興村（治社）名師”100名，示范帶動各市縣兩級評選村級導師1600名，形成先進典型的集群效應。

“導師幫帶制”的外在表現是幫帶，其實質是互學互促，推選導師的過程本身就是激勵基層干部新時代新擔當新作為的過程。不少導師反映，黨委把培養年輕干部的重任交給他們，既是對其工作的肯定和鞭策，也對導師更新觀念、提升層次提出了更高要求，倒逼他們加強學習、自我提高。

鄉村振興的強勁動力

“導師幫帶制”的價值不僅在于以老帶新，讓年輕干部少走彎路、加快成長，更在于通過組建以強帶弱、抱團發展的黨建聯盟，充分發揮治村導師的輻射帶動作用，通過理念共享、資源共享、成果共享，為壯大村集體經濟、加快鄉村振興步伐提供強大動力。

浙江省義烏市城西街道七一村是遠近聞名的富裕村。近年來，通過不斷強化黨組織的龍頭引領作用，七一村集體經濟發展駛上快車道，村集體經濟收入從2024年的400萬元，增長到2024年的1508萬元，村民人均收入從4萬元增長到6萬元，吸引了全國各地慕名而來的參訪者。

浙江金華開發區越溪白鶴村黨支部書記陳定糧就是其中之一。通過結對幫帶，他與七一村黨委書記何德興結成師徒關系，取到了發展村集體經濟的“真經”。“何書記給我們指明了一條因地制宜、利用資源壯大村集體經濟的道路。”陳定糧抓住村里萬畝良田的田園風光，將村里的一條溪、幾棵樹打造成為一個釣龍蝦、抓泥鰍的親子游避暑勝地。

“導師幫帶制”還走出了一條助力脫貧攻堅的新路子。近年來，浙江省始終把“導師幫帶制”作為加強脫貧攻堅干部培訓、充分激發貧困地區干部內生動力的關鍵之舉。安吉縣黃杜村主動為貴州、四川、湖南3省4縣的34個貧困村捐贈1500萬株白茶苗，黃杜村黨總支書記盛阿偉帶領村里的黨員技術服務隊伍，堅持定期到結對村開展幫扶指導，還邀請幫扶對象到浙江考察學習。實踐證明，“導師幫帶制”緊緊抓住“人”這個關鍵，堅持輸血與造血、扶貧與扶智相結合，增強了中西部農村干部的精準脫貧能力，走出一條東中西部農村之間產業互補、人員互動、技術互學、觀念互通、共同發展的脫貧攻堅新路子。

【短評】幫出真本領 帶出好作風

老中青結合、傳幫帶賡續，是我們黨的優良傳統和寶貴經驗。在各個歷史時期，我們黨都高度重視干部隊伍建設中的傳幫帶。老同志熱心做青年人的良師益友，把自己的理想信念、工作方法、實踐經驗、優良作風毫無保留地傳授給年輕同志，幫助他們更快更好地成長起來。這也是黨和國家事業薪火相傳、后繼有人的重要保證。

新時期，這種傳幫帶的優良傳統不僅得以傳承，還煥發出新的光彩，發揮了更大作用。“導師幫帶制”充分發揮了優秀“老鄉鎮”、老村干熟悉農村、善于與群眾打交道的優勢，為基層年輕干部傳經送寶、加油打氣，有利于打造出一支高素質基層干部隊伍。

“導師幫帶制”帶出的不僅是工作經驗和工作方法，更是扎根農村、服務基層的思想情懷，是加強新形勢下黨的群眾工作的重要途徑。基層干部和群眾感情深不深、善不善于和群眾打交道，基層黨組織能不能擔負起組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，直接關系到黨的執政根基能否穩固。通過幫帶，老同志傳授的是經驗、方法、技能，厚植的更是宗旨、情懷、作風，通過走進群眾、深入群眾、了解群眾，著力解決群眾操心事、煩心事、揪心事，進一步密切黨群干群關系，讓干部在服務群眾中凝聚士氣。