我國鄉村旅游進入轉型升級階段是哪一年

1949年：

從新中國成立到改革開放之前，中國旅游業主要是“外事接待階段”。

廈門華僑服務社成立，是新中國的第一家旅行社。

11月，中國民用航空局成立。

◆1954年：

中國國際旅行社總社成立，負責訪華外賓的衣食住游等事務。

◆1964年：

成立中國旅行游覽事業管理局，為國家旅游局前身。

◆1978年：

一般認為，以1978年作為現代中國旅游發展元年，隨著國家開放政策的實施，旅游業在國民經濟中的地位和作用得到應有的重視。在一系列旅游方針政策指引下，通過不斷改革，突破了我國旅游業長期以來基本屬外事接待的模式，旅游業作為一個綜合性的經濟事業的性質得到肯定。

◆1981年：

國務院主持制定了旅游業第一個發展規劃，在5年后列入國家第七個國民經濟發展計劃。

◆1982年：

中國旅行游覽事業管理總局更名為國家旅游局。

◆1985年：

入境游快速發展，國內游初露端倪，1985年國務院批轉國家旅游局《關于當前旅游體制改革幾個問題的報告》，提出要從只抓國際旅游轉為國際、國內一起抓，為發展國內旅游掃除了政策上的障礙。

全國國內旅游工作會議提出積極穩妥發展國內旅游的方針。

◆1986年：

2月起開始實施《中華人民共和國公民出境入境管理法》和《中華人民共和國外國人入境出境管理法》。

◆1988年：

《中華人民共和國旅游法》被旅游法列入七屆全國人大常委會立法規劃。

◆1990年：

開放中國公民自費赴新加坡、馬來西亞、泰國旅游。

◆1995年：

中國公民的出境游和國內游，國民旅游快速發展，1995年開始實施雙休日制度，***了國內游需求。1999年黃金周假日制度極大推動了國民旅游的發展，旅游功能也日益多元化，創匯不再是發展旅游業的唯一目標。旅游業在拉動內需、擴大就業優化地區產業結構方面顯現重要作用。

我國開始實行雙休日制度。

國務院制定的《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》。

◆1996年：

我國旅游業創匯102億美元，突破100億美元大關。

◆1998年：

中央經濟工作會議把旅游業明確為“國民經濟新的增長點”。

◆1999年：

我國開始實施黃金周政策，提出到2020年把我國由亞洲旅游大國建設成為世界旅游強國，使旅游業真正成為國民經濟支柱產業的目標。

◆2003年：

中國經濟發展出現了強勁增勢，雖然經歷“非典”低谷，但在2004年中國旅游業全面復蘇，旅游人數和收入都創歷史新高，并推動了旅游企業多元化發展。

◆2007年：

旅游業總收入達到1.09萬億元，首次突破1萬億元，此后一路快速增長，連年上萬億級臺階。

◆2009年：

2009年，我國旅游業進入轉型升級階段。國務院《加快發展旅游業的意見》提出，“把旅游業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”，成為我國旅游業轉型升級的重要標志。

◆2013年：

國務院發布《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》，顯示了旅游業對國民經濟及國民生活的重要性。

《中華人民共和國旅游法》開始施行。

◆2024年：

旅游業全面融入國家戰略體系，成為國民經濟戰略性支柱產業，旅游現代治理體系初步建立。

◆2024年：

《“十三五”旅游業發展規劃》首次被列入國家重點專項規劃，旅游規劃被列入國家重點專項發展規劃，屬史上首次。

◆2024年：

全國鄉村旅游25億人次，旅游消費規模超過1.4萬億元。

全國旅游總收入突破5萬億，國內旅游人次突破50億，是1993年的12倍。

政府工作報告中提出“大力發展全域旅游”，全域旅游上升為國家戰略。

◆2024年：

《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》日前正式發布，鄉村旅游作為實現鄉村振興戰略的重要領域寫入中央一號文件。

根據國務院機構改革方案，組建文化和旅游部，不再保留文化部、國家旅游局。

◆2024年：

國務院辦公廳印發《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》，“夜經濟”成為國家層面促進消費的20條意見之一。

經過多年發展，我國已經成為全球最大的國內旅游市場和全球最大的出境客源市場，旅游業已經成為我國的戰略性支柱產業。在過去幾十年中國旅游業發展中，無論是住宿業還是旅行社，無論是航空還是郵輪，無論是在線旅游企業還是民宿——各個領域都取得了輝煌的成績。

怎樣客觀看待云南旅游文化產業的轉型升級

前幾年，“不合理低價游”帶來的種種亂象，將云南旅游一次次推到輿論的風口浪尖。寄生于“低價游、高價購”模式上的既得利益者，織成一張盤根錯節、縱橫交織的“網”，成為旅游市場秩序整治的障礙。云南省委和省政府以強有力的舉措推進旅游市場秩序整治，向旅游市場亂象“開刀”，根除“不合理低價游”，力推旅游產業轉型升級。

2024年開年，云南旅游在轉型升級中迎來“開門紅”：低價團少了，但游客沒少：春節假期，云南接待游客超過3400萬人次，同比增長超過20%，實現旅游收入241.73億元，同比增長超過25%。

治亂象 出重拳

2月12日，云南省麗江市旅游市場監管綜合調度指揮中心發布最新一期旅游“紅黑榜”：兩名導游受到游客來信表揚，登上“紅榜”；擅自變更旅***程、與經營者串通欺騙旅游者消費的兩名導游則被納入“黑榜”。“紅黑榜”背后，是云南越來越重視“游客體驗”。

過去，強制購物、導游罵人等亂象，讓云南旅游市場形象受損。云南省政府主要負責同志表示，整治旅游市場秩序，實質上是要動一部分人的“奶酪”。云南省以“不怕得罪人，也不怕惹麻煩”的勇氣和魄力，持續重拳整治旅游市場秩序。

2024年4月，云南出臺旅游市場秩序整治“22條措施”，重點對灰色利益鏈、不合理低價游、強迫消費等游客反映強烈的問題進行整頓，尤其是取消旅游定點購物等舉措，得到游客歡迎。

整治一年多，成效初顯。2024年，云南省共受理旅游投訴780件，同比下降53%，12301全國旅游投訴平臺云南省旅游投訴從2024年的第六位下降到2024年的第二十一位。云南省文化和旅游廳廳長和麗貴說：“原來鋪天蓋地、喬裝打扮的低價游基本沒有了；原來普遍存在、明目張膽的強制購物現象基本沒有了；居高不下、此起彼伏的旅游投訴也大幅下降了。”

在大理古城，值守在一家玉器店門口的工作人員張思瑤正接受游客咨詢：“玉器店是***發生的重點區域，這個點是專門為游客提供咨詢和投訴受理服務而設置的。當游客對所買貨品不滿意時，我們會協助退換，一旦發現有導游拉客行為，我們也會立即處理。”張思瑤介紹說，古城內像這樣的點還有7個，大多設置在玉器店或者規模較大的旅游商品店。讓游客“全程無憂”，成為云南旅游的追求。

整治旅游市場秩序，并不僅限于不合理低價游。云南省開展3輪景區問題排查，對設施設備滯后、資源品質退化、管理服務薄弱、游客投訴較多的A級景區給予嚴肅處理，取消10家A級景區等級資質，對22家景區給予嚴重警告或警告，對18家景區下達整改通知。

查案子 建機制

據統計，開展整治工作以來，云南全省共查處涉旅案件3000余件，查處旅行社362家、導游251人，吊銷旅行社經營許可證91家、吊銷導游證20人，罰沒款1.23億元。

成效初顯，云南依然冷靜。云南省政府主要負責同志表示，必須以“不達目的，誓不罷休”的韌勁和毅力，把整治堅持到底，走出“整治—反彈—再整治—再反彈”的怪圈。

要走出這一怪圈，離不開對旅游市場秩序持續嚴打嚴管。云南省發揮多部門聯合執法作用，強化旅游綜合監管效能，通過根除“不合理低價游”、加強旅游團隊運行監管、加大“訴轉案”力度和提高“行刑銜接”效能等四項舉措，持續保持旅游市場整治的高壓態勢，穩步建立全省旅游市場整治的長效機制。

云南旅游市場秩序整治，如今搭上了“互聯網+”的快車。2024年10月，“游云南”APP正式上線。“不管是***、文字還是語音，游客僅需提供事發地、投訴對象、投訴原因、聯系方式等簡單的信息或‘一句話留言’即可發起投訴。游客不僅可以全程知曉投訴處理過程，還可以對不滿意的處置結果發起二次申訴。”和麗貴說，新的旅游投訴機制實現了旅游投訴處理“全過程、全透明、全公開”，讓游客在線投訴更方便、處理更快捷，以“政府管理服務無處不在”助推“游客旅游自由自在”。目前，云南省涉旅投訴24小時辦結率超過99%，平均辦結時間為6小時45分。

誰來監督監管者？云南省堅持每季度對州、市人民政府落實旅游市場綜合監管考核評價制度，考評連續3次處于后3位的被約談、連續3次處于末位的被問責。

抓整治 促轉型

作為老牌景區，云南石林名聲在外。明珠在手，如何吸引游客，卻是擺在石林彝族自治縣縣長普建勇面前的難題。“光看風景不行，重要的是要讓遠方的客人留下來。不管我們是否愿意，景區門票降價是大趨勢。新的旅游產品開發周期長，如果現在不主動，未來更被動。”普建勇說，通過著力培育引進冰雪海洋世界、杏林大觀園、喀斯特博物館等項目，越來越多的游客來到石林。

旅游市場亂象是浮出來的表象，根子卻在于粗放、落后、畸形的旅游經營模式。云南旅游高端供給嚴重不足，游客多集中在觀光游，與目前度假游、體驗游的發展趨勢尚有距離。

如何推進旅游發展？云南省“一手抓整治，一手抓轉型升級”，按照“國際化、高端化、特色化、智慧化”的發展原則和“云南只有一個景區，這個景區叫云南”的全域旅游理念，推動“一部手機游云南”線上線下深度融合，加快旅游產業轉型升級進程。

“游云南”APP不僅重塑旅游市場監管流程，更是數字經濟與傳統產業融合的探索。一大早，游客李女士正在為要不要看看日照雪山而糾結，打開“游云南”，實時直播的場景給了她出門的動力。作為最大的景區實時直播平臺，“游云南”APP已覆蓋全省95%的A級景區。上線以來，智慧導覽、智慧廁所、慢直播功能、精品線路推薦等各個功能得到不少游客好評。

“商業味濃，文化味淡”，曾經的麗江古城，三步一個鮮花餅店、五步一個非洲鼓商鋪，同質化的旅游產品供給，影響了游客對麗江古城的印象。如今，走進麗江古城，東巴紙坊、東巴繪畫、納西木雕、本地民族服飾等文化體驗活動數不勝數。來自湖南的游客王先生，同家人一起觀看了街頭情景劇“馬幫傳奇前傳”，享受了花街上的長街宴，直言“這才是我們想體驗的民族文化”。

游客需求的改變，促進云南不斷豐富旅游業態，拓展市場。和麗貴介紹說，接下來，云南將著力實施“一部手機游云南”完善提升、旅游廁所建設、智慧景區建設、旅游品質提升、自駕旅游推進、康養旅游建設、全域旅游示范區創建、文旅品牌塑造、旅游市場持續嚴打嚴管等九大工程，力爭2024年云南旅游發展再上新臺階。

景區升級改造有什么方案？

任何景區都有旅游生命周期，要使旅游景區保持旺盛的客源和人氣，必定少不了在基礎、服務上的持續完善。比如旅游設施的升級、旅游休閑娛樂功能的更新以及文化內涵的發掘和拓展，目的為保持持久的品牌魅力。

今天，本文將從主題、項目等8個方面，來分析景區客源不斷的秘訣。

一、主題提升

一、主題提升

旅游景區都需要提煉一個清晰獨特、引人入勝的主題。按照主題來規范項目，或者進行整合打造，旅游吸引力就會得到極大的提升。

深度挖掘本土文化，凝練主題，形成吸引核，是景區提升主題的突破口，也是增強吸引力使景區更上一層樓的關鍵。

當然，景區也有的項目也可以沒有獨特的主題，而是以單一的吸引核或綜合性功能來吸引人。

二、空間結構提升

二、空間結構提升

景區的旅游空間結構不是一成不變的，它受景區內外兩大因素的影響，即旅游市場需求的變化和旅游景區生命周期的發展。為了更好的滿足市場的需求，提高景區的盈利率，旅游景區必須對自身的空間結構進行優化和提升。

例如：在現在大眾度假時代背景下，很多觀光景區面臨著向休閑度假景區目標轉變，在這一轉變過程中最需要的是開拓景區的休閑度假空間。

受制于原有景區用地的限制，很多景區選擇了與主景區相連、相鄰的周邊區域。形成以景區為吸引核的旅游圈，在外圍形成一個休閑聚集區或是休閑小鎮，形成產業積聚，帶動整個區域的開發。

三、項目提升

三、項目提升

1.新旅游項目開發：新的旅游項目開發，必須考核該項目是否有資源依托，是否符合客源市場的需求，且在一定地域內具有競爭力，在技術上可以實現。

2.舊旅游項目改造：投入市場的旅游項目具有生命周期，需要隨著時間的推移進行更新改造。改造方法包括建筑外立面改造、產品經營方式改造以及新舊項目更替等。

3.夜間項目建設：休閑度假時代，需要對景區的夜間項目進行擴展建設，包括住宿、餐飲、夜間休閑娛樂項目等。

四、游憩方式提升

四、游憩方式提升

游憩模式設計是景區旅游策劃的主體內容，對景區的發展起著至關重要的作用。游憩方式的創新，在主題確定、項目落實的前提下，主要通過游憩節奏、游憩方式的創新來實現。

1.游憩節奏（游覽線路設計）：旅游景區的游憩節奏主要體現在游覽線路上，要著重思考并解決的是——鮮明的階段性和富有節奏感的空間序列變化。

在游覽線路設計上應有鮮明的階段性和空間序列變化的節奏感，由起景開始、發展到***、結束，逐漸引人入勝，處理好旅與游的關系，處理好重點區域與一般區域的張弛急緩。

2.游憩方式（參與性項目設計、立體化體驗）：景區的旅游策劃設計項目可分為參與性項目及功能性項目，參與性項目最能體現出景區項目的特色，每種類型的景區都有與之相適應的一類項目，其關鍵是——增強體驗性，使游客主動參與、立體感受。

旅游項目要注重和強調游客的要求和感受，使游客主動參與其中。景區游憩方式的設計應當避免平面化的設計思路，充分利用各項手段塑造立體化的游憩氛圍，讓游客可以實現720°全方位的體驗。實現手段本身也成為一種游憩吸引物，如六覺體驗、N式游道等。

五、交通提升

五、交通提升

交通（這里包含景區外部和內部的交通）是游憩方式中的一項重要內容，交通方式的有效設計可以在滿足旅游者移動的同時，形成獨特的旅游體驗。

景區內交通方式的設計應該游樂化、本土化、生態化，以項目作為本底，設計具備景區特色的、有一定趣味性和參與性的特色型綠色交通方式，或者將常規型交通方式進行包裝，使其成為一種可體驗可盈利的特色游憩方式。

另外，交通的設計及提升還需要充分考慮以下三個元素：第一，交通節點與游客心里感覺和行為特征的關系；第二，不同交通方式與不同項目之間的組合關系；第三，交通方式的盈利模式設計。

六、景觀提升

六、景觀提升

景區本身就是以“販賣”景觀為主的，景觀的提升對于景區來說至關重要，是使主題、產品及游憩方式實現落地的途徑。

觀賞性景區要求山門、停車場、道路系統等服務設施以及其他功能性景觀服務系統，必須與原生風景及人文景觀高度協調。

自然景觀或歷史文化景觀是景區的核心吸引力所在，一切建筑物、構筑物、園林園藝等等，都應該以凸顯和支持核心吸引物為宗旨。

休閑化發展的景區，首先是生態基礎好，其次對休閑環境的標準較高，重點塑造景觀環境優美，形成休閑項目的特色景觀。

七、管理提升

七、管理提升

1.景區經營管理模式：一般建議景區采取股份制聯合運營管理機制，采取政企分開的戰略，在景區管理機構下設立景區開發有限公司，由管委會控股并吸取其他社會公司參與，共同成立股份有限公司，公司直接就景區進行管理經營，也可以委托某專業管理公司進行委托管理。

2.景區標準化管理：導入ISO900和ISO1400、強化文化創新。

3.景區營銷管理：旅游營銷管理的任務就是***顧客對本景區的產品發生興趣，以便盡量擴大游客量以獲取更多利潤。

不同的需求狀況，需要不同的營銷任務。根據游客的需求狀況和營銷任務的不同，旅游景區營銷管理大致分為扭轉性營銷、***性營銷等類別。

4.景區門票管理：景區門票一般受四個方面的影響：景區特色、景區規模、景區服務和景區利潤。

八、服務提升

八、服務提升

游客旅游消費不斷趨于理性化,旅游景區間的競爭性也在不斷增加,旅游服務的重要性對旅游景區的發展起著非常關鍵的作用。

旅游景區服務主要包括：景區外服務和景區內服務。旅游景區外服務主要是為了使游客能夠順利到達景區，而提供的一些旅游交通指示服務。旅游景區內服務涉及的內容比較多，這些服務內容相互聯系，相互支持，它們是景區未來提升的重點和關鍵。

以人為本是旅游景區服務的核心，因此，旅游景區提升中服務的提升從旅游服務的標準化服務和個性化服務以及旅游服務人員三個方面進行。

1.旅游標準化服務：根據《GB/T 26355-2010旅游景區服務指南》、《旅游景區服務基本標準》以及一些專家學者的相關研究成果，旅游景區需要在標準化服務工作方面進行不斷規范和提升。　

2.個性化旅游服務：為了贏得市場，提高游客旅游滿意度，必須從細節入手，以精細化的態度向游客提供個性化、人性化的旅游服務。個性化的旅游服務體現在各個方面，時時刻刻讓游客享受到景區的關懷。

3.旅游服務人員：服務是由人提供的,服務人員的素質和表現直接決定了旅游服務的質量和游客滿意度。必須重視和加強旅游服務人員的培訓提升，主要從服務態度、服務儀表、服務時效、服務技巧四大方面進行提高。

對旅游景區的發展建議

旅游景區行業主要上市公司：目前國內旅***業的上市公司主要有：張家界(000430)、華僑城A(000069)、黃山旅游(600054)、天目湖(603136)、

***旅游(600749)等。

本文核心數據： 旅游消費金額結構

旅游景區損失超50%

新冠疫情對旅游景區的經營提出巨大挑戰。根據中國旅游景區協會初步統計，2020年春節期間，全國各地景區收入損失額度達到2024年同期水平的90%以上。在降價營銷、入境游大幅下降等多重因素影響下，全國景區企業的收入損失程度會達到2024年同期收入水平的40%-50%以上。景區行業整體收入損失程度將會顯著高于旅***業整體平均水平。

疫情后旅游消費主要集中在1-2千元

根據中國旅游院和馬蜂窩數據，2021年，旅游消費主要集中在1000-2000元之間，占比為48.5%。

加快產業轉型升級

疫情過后，景區企業應打造新場景、新活動、新體驗，從而提升二次消費，全面推動景區創新發展，合作共贏，實現內容升級、業態升級、產品開發、業務復蘇、收入結構轉型等一體化升級。

推廣微信營銷

截至2021年6月，微信月活躍用戶達12.51億人，在龐大的用戶群體支撐下，微信可作為游客游園的APP，為游客提供便利，為景區降低運營成本，助力景區進行產業升級。

發展智慧旅游

疫情過后，國家發布一系列政策助力旅***業發展，其中，發展智慧旅游為主旋律，具體內容如下：

綜上所述，后疫情時代，旅***業內企業應加快產業轉型升級，發展智慧旅游。

以上數據參考前瞻產業研究院《中國旅***業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》

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