1. 鄉村旅游扶持政策

答：1:推出旅行社保證金的靈活協調機制,可根據當前市場情況以及政策框架內給予靈活調整.2:鼓勵政企以及社會組織,通過旅行社單位進行黨建活動和公務活動.3:鼓勵金融機構,加大對小微企業類旅行社的支持力度.4:對有實際經營困難的旅行社,享受稅收減免有關政策.5:依據社保要求,對經營困難的旅行社提供社保及穩崗就業有關政策 .6:對有實際經營困難的旅行社的在職人員,可按照規定申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳.

2. 鄉村旅游扶持政策文件

2024年可申報項目及補貼：

一、鄉村重大補貼項目類

1、現代農業產業園創建項目，補貼額度：省級 1000-5000 萬元、國家級 1-3 億元

2、農商互聯項目，補貼額度：每省 2 億元

3、國家農村產業融合發展示范園項目，補貼資金：5000 萬

4、田園綜合體建設項目，補貼額度：一年 5000 萬元，共三年

5、畜禽糞污資源化利用項目，補貼額度：最高 5000 萬

6、數字農業建設試點項目，補貼資金：2000 萬元以內

7、農業產業強鎮示范項目，補貼資金：1000 萬元

8、農業產業化聯合體項目，一二三產業融合發展先導區項目，補貼額度：2000-3000 萬

9、綠色循環高效特色農業促進項目，補貼額度：1800 萬元

10、農業綜合開發存量資金土地治理項目，補貼額度：最高每畝補助 1500萬元

11、中藥材生產扶持及藥材基地項目，補貼額度：100-3000 萬元

12、全國休閑農業和鄉村旅游示范縣（市、區）創建項目，補貼額度：50-1000 萬元

13、“特色小鎮”工程申報項目，補貼額度：500-2000 萬元

14、區域生態循環農業項目，補貼額度：1000-1500 萬元

15、現代種業提升工程（農作物種子、畜禽良種）項目，補貼額度：800-1500 萬元

二、觀光采摘休閑農業類

承包山林地的林果業及觀光農業，則可以申請造林補貼、退耕還林補貼、水利和道路建設補貼等。

1、農業局的農業綜合開發園藝類生產示范基地項目，扶持資金一般約為200萬元。

2、林業局的農業綜合開發名優經濟林示范項目，扶持資金約150萬~300萬。

3、農業部主管的園藝作物標準化創建項目，扶持資金在50萬~100萬之間。

4、農業局的水果蔬菜標準園創建項目，扶持資金在25萬~100萬之間。

5、農業局的高產創建項目，扶持資金約50萬~100萬。

三、科技示范園等觀光與科普一體的休閑農業

這類休閑農業項目包括科技示范園、物流商貿園等形式，既可以申報技術方面的扶持，也能申請農業方面的扶持，因此可申報的資金扶持種類包括：

1、發改委的冷鏈物流項目。

2、商貿流通重點支持項目。

3、農業局農產品產地初加工補助項目。

4、農業科技推廣示范項目。

5、科技成果轉化項目。

6、現代農業園區試點項目。

7、農業綜合開發產業化經營財政補貼、貼息貸款、一縣一特和龍頭企業帶動項目。

8、農業產業化財政扶持項目。

9、現代農業發展資金果菜產業項目。

10、供銷社的農業綜合開發供銷合作示范項目。

四、所有休閑農業園區都有機會申請的補貼

農業局與旅游局聯合主管的休閑農業與鄉村旅游示范點創建項目;農產品加工業休閑農業農民創業項目;扶貧旅游項目等。

 

五、現代農業產業園項目

支持范圍：優勢特色產業引領區、現代技術與裝備集成區、一二三產業融合發展區、新型經營主體創業創新孵化區、現代農業示范核心區。

申報部門：農業農村部、財政部。

 

六、農產品產地初加工補助項目

支持范圍：重點扶持農戶和農民專業合作社建設馬鈴薯貯藏窖、果蔬通風庫、冷藏庫和烘干房等產地初加工設施。

申報部門：農業農村部、財政部。

 

七、田園綜合體建設項目

支持范圍：生產體系、產業體系、經營體系、生態體系、服務體系、運行體系六大支撐體系。

申報部門：財政廳農發辦。

八、生物質能綜合利用示范項目

支持范圍：生物質成型燃料，畜禽養殖場沼氣發電場等，對廢棄物利用的項目。

申報部門：發改委。

 

九、現代農業園區試點申報立項目

支持范圍：現代農業園區。

申報部門：農業農村部。

 

十、中小企業技術創新基金現代農業領域項目

支持范圍：技術創新的專利。

申報部門：科技部。

 

十一、農業綜合開發產業化發展項目

支持范圍：扶持專業大戶、家庭農場、農民合作社和涉農企業。

申報部門：國家農業綜合開發辦公室。

十二、現代青年農場主計劃項目申報

支持范圍：關于現代青年農場主培育項目

申報部門：農業部科技教育司。

 

十三、國家中藥材生產扶持項目

如果是以中藥材種植為基礎的鄉村旅游項目，可向國家經濟貿易委員申報項目包括：

1、野生藥材資源保護和野生藥材變家種家養的科研開發及成果推廣應用;

2、中藥材種植養殖先進技術的研究和推廣應用;

3、大宗、緊缺品種的中藥材基地建設;

4、中藥材種子種苗基地建設;

5、中藥材倉儲技術及改善中藥材倉儲設施;

6、中藥飲片加工技術研究和推廣應用。

十四、國家農業綜合開發產業融合項目

支持范圍：產業融合、土地托管、有機肥和低殘農藥、農膜項目。

申報部門：農業農村部、國家農業綜合開發辦公室負責

 

十五、“全國杰出農村實用人才”資助申報

支持范圍：種養大戶、家庭農場主、科技示范戶、農民合作社骨干、大學生村官、基層組織負責人和返鄉創業者等。

申報部門：中國農學會。

 

十六、區域生態循環農業示范項目

支持范圍：農副資源收貯、農副資源飼料化加工、種養結合農田消納基地、畜禽養殖廢棄物處理、秸稈綜合利用、其他符合的建設內容。

申報部門：農業農村部、國家農業綜合開發辦公室。

十七、國家農業綜合開發項目申報

支持范圍：農作物良種生產及加工基地、園藝類良種繁育及生產示范基地、果茶育繁推一體化種苗基地試點、畜禽良種繁育項目。

申報部門：農業農村部、國家農業綜合開發辦公室。

 

十八、農業綜合開發林業示范項目

支持范圍：支持木本油料、國家儲備林、林下經濟、區域特色經濟林等林業示范項目。

申報部門：國家林業和草原局、國家農業綜合開發辦公室。

 

十九、龍頭企業帶動產業發展試點項目

支持范圍：農業基礎設施、良種繁育、農業污染物防治、廢棄物綜合利用和社會化服務體系等公益性項目建設，以及新產品新技術推廣應用、農產品精深加工等。

申報部門：財政部。

 

二十、農民工等人員返鄉創業行動計劃申報

支持范圍：落實定向減稅和普遍性降費政策、落實農業農村產業扶持政策、加強新政策創設。

申報部門：農業部等五部委

二十一、扶貧項目

支持范圍：帶動農民增收性強的農產品加工產業。

申報部門：國家扶貧辦。

 

二十二、農牧、畜牧業類

支持范圍：畜禽養殖標準化示范創建項目；畜牧良種推廣項目；重點作物綠色高質高效行動項目；生豬（牛羊）調查大縣獎勵項目；奶業振興行動。

二十三、種養結合莊園類

支持范圍：中央財政林業科技推廣示范補助；農業行業標準制修訂項目；稻漁綜合種養示范區項目；國家現代農業莊園項目；耕地輪作休耕制度試點項目；產糧大縣獎勵項目；高標準農田土地整理項目。

2024年國家重點惠農項目及補貼：

1、全國有機農業一二三產業融合發展園區，補貼額度：100 萬元，農業農村部授牌

2、農業綜合開發產業化發展項目，補貼額度：500 萬元以內

3、一村一品、一縣一業、一鎮一特，補貼額度：100-500 萬元

4、農業綜合開發林業專項，補貼額度：200 萬元

5、農業綜合開發土地治理項目，補貼額度：500 萬元

6、扶持“菜籃子”產品生產項目，補貼額度：300 萬以內

7、農業科技成果轉化資金，補貼額度：60-300 萬元

8、有機肥生產試點項目，補貼額度：300 萬元

9、糧改飼試點項目，補貼額度：1000 萬元

10、果菜茶有機肥替代化肥項目，補貼額度：1000 萬元

11、農業“星創天地”項目，補貼額度：20-50 萬元

12、資源節約與環境保護中央預算內投資備選項目，補貼額度：項目總投資 10%左右

13、生物質能綜合利用示范項目，補貼額度：項目總投資 10%左右

14、國家農業產業化示范基地項目，補貼額度：300 萬

15、農業綜合開發農業部專項(良種繁育、特色種植項目)，補貼額度：100-500萬;

16、農產品促銷項目資金，補貼額度：項目總投資 10%左右

17、中型灌區節水配套改造項目，補貼額度：不超過 2000 萬元

18、耕地保護與質量提升，補貼額度：80-120 萬元

19、規模化大型沼氣工程，補貼額度：200-3000 萬元

20、農產品加工補助項目，補貼額度：1-100 萬元

21、2024 年農產品促銷項目，補貼額度：20-500 萬元

22、農業組織創新與產業融合發展項目，補貼額度：100 萬

23、冷鏈物流和現代物流項目，補貼額度：200-1000 萬元

24、全國農村產業融合發展項目，補貼額度：低息貸款項目

25、全國農村創業創新項目，補貼額度：低息貸款項目

26、高新企業認證項目，補貼額度：對其主要產品（服務）的核心技術擁有自主知識產權的所有權；科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%。

27、農作物秸稈綜合利用試點

申報條件：企業注冊資本 200 萬元以上，專業合作社和專業協會注冊資本 50 萬元以上；專業合作社和專業協會應達到 30 戶以上或貧困戶社員占 30%以上；兩年內無不良信用記錄和涉稅違法行為。

28、文化藝術和旅游研究項目，補貼額度：25 萬元

29、電子商務進農村綜合示范項目，補貼額度：以獎代補、貸款貼息

總的來看，同一項目可申請多種補貼。比如油用牡丹、油用芍藥這類藥食同源且兼具生態、社會、經濟價值于一體的農業產業項目，在申報項目補貼上可選擇性更強。充足的資金支撐，為鄉村振興注入源源不斷的動力。

3. 縣政府對鄉村旅游的扶持政策

一、加強中醫藥人才評價和激勵

以會看病、看好病為主要評價內容，將醫德醫風作為主要評價標準，以選拔優秀人才。

相關原文：鼓勵各地結合實際，建立中醫藥優秀人才評價和激勵機制。將中醫藥學才能、醫德醫風作為中醫藥人才主要評價標準，將會看病、看好病作為中醫醫師的主要評價內容。在院士評選、國家重大人才工程等高層次人才評選中，探索中醫藥人才單列計劃、單獨評價。 （人力資源社會保障部、國家衛生健康委、國家中醫藥局、工程院、中科院、各省級人民政府分別負責）

二、增強中醫藥發展動力

保障落實政府投入，落實對公立醫院的基建、設備、人才培養等各方面投入；多方增加社會投入，將符合條件的中醫診所納入醫聯體建設；加強融資渠道支持，鼓勵社會資本加大對中醫藥產業的長期投資力度。

相關原文：將符合條件的中醫診所納入醫聯體建設。鼓勵有條件的中醫診所組建團隊開展家庭醫生簽約服務，按規定收取簽約服務費。鼓勵街道社區為提供家庭醫生服務的中醫診所無償提供診療場所。

三、完善中西醫結合制度

創新中西醫結合醫療模式，打造中西醫結合團隊，開展中西醫聯合診療，“宜中則中、宜西則西”，逐步建立中西醫多學科診療體系；健全中西醫協同疫病防治機制；完善西醫學習中醫制度；提高中西醫結合臨床研究水平，開展試點示范，力爭用5年時間形成100個左右中西醫結合診療方案。

相關原文：2024級起，將中醫藥課程列為本科……臨床、口腔、公共衛生類別醫師接受必要的中醫藥繼續教育。研究實施西醫學習中醫重大專項，用10—15年時間，培養相當數量的高層次中西醫結合人才和能夠提供中西醫結合服務的全科醫生。 （科技部、國家衛生健康委、國家中醫藥局負責）

四、提高中醫藥發展效益

完善中醫藥服務價格政策，醫療機構炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實行自主定價，符合條件的按規定納入醫保支付范圍；全中醫藥醫保管理措施，大力支持將療效和成本有優勢的中醫醫療服務項目納入基本醫療保險支付范圍；合理開展中醫非基本服務。

相關原文：充分考慮中醫醫療服務特點，完善分級定價政策，重點將功能療效明顯、患者廣泛接受、特色優勢突出、體現勞務價值、應用歷史悠久的中醫醫療服務項目納入調價范圍。醫療機構炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實行自主定價，符合條件的按規定納入醫保支付范圍。

相關原文：大力支持將療效和成本有優勢的中醫醫療服務項目納入基本醫療保險支付范圍，綜合考慮有效性、經濟性等因素，按規定合理確定目錄甲乙分類。探索符合中醫藥特點的醫保支付方式，發布中醫優勢病種，鼓勵實行中西醫同病同效同價。一般中醫藥診療項目繼續按項目付費。

五、加強中醫藥文化傳播。

營造中醫藥發展良好環境，加強中醫藥知識產權保護，完善中藥商業秘密保護制度，強化適宜性保密，提升保密內容商業價值，加強國際保護；優化中醫藥科技管理；加強中醫藥文化傳播，加強傳統醫藥類非物質文化遺產保護傳承。

相關原文：切實加強中醫藥文化宣傳，使中醫藥成為群眾促進健康的文化自覺。在中華優秀傳統文化傳承發展工程中增設中醫藥專項。加強傳統醫藥類非物質文化遺產保護傳承。建設國家中醫藥博物館。支持改善一批中醫藥院校、科研機構的中醫藥古籍保護條件，提高利用能力。實施中醫藥文化傳播行動，持續開展中小學中醫藥文化教育，打造中醫藥文化傳播平臺及優質產品。（ 中央宣傳部、教育部、國家發展改革委、文化和旅游部、國家衛生健康委、廣電總局、國家中醫藥局、國家文物局負責）。

4. 鄉村旅游項目國家政策有扶

發展鄉村旅游就不得不提我們的政府近些年來提出的“鄉村振興計劃”，而發展鄉村旅游也是“鄉村振興計劃”的重要一部分。我們國家隨著這些年的蓬勃發展，工業化已經達到了一個相當高程度，緊跟著中國的城鎮化也接近了60%。因為工業化的發展大量的農村青壯年勞動力涌入城市定居就業，所以導致了農村空心化，缺少了青壯年勞動力的農村開始變得蕭條。從長遠發展戰略來講工業和農業必須要協調發展，兩者缺一不可。所以這個時候從國家戰略層面上來說振興鄉村是很及時和必須要去努力做的。

我是出生成長在農村現在在城市買房工作的一個農民，發自內心來講將來我還是希望回到農村生活，一是因為對農村生活的眷戀、二是因為自己就屬于那里。

中國傳統文化的根就在鄉村，發展鄉村旅游重點就要發掘出傳統文化，廣袤的鄉村大地有青山綠水有沒被污染的環境，有詩情畫意的田園生活、有延續了幾千年的農耕文明。鄉村未來的發展方向還是要以生態農業、保護鄉村生態環境、宜居的方式來促進鄉村旅游。因為鄉村主要是以產出農產品為重要基地，所以它的發展建設注定不能像城市那樣搞。對鄉村來說有些地方是可以進行現代化建設的，有些地方就不能。比如說鄉村的道路就必須要修的非常便利，這方面我們的政府做的非常好，現在全國各地基本上做到了村村通水泥路或者瀝青路，早些年“要想富先修路的口號”終于得以實現。鄉村原有歷史人文景觀就不能進行現代化改造，那樣會失去它原有的意義，即使改造那也是保護性的修舊如舊。

鄉村的振興也要秉持農產品出的去人進的來的理念，讓人進的來，鄉村旅游就是可以發展起來。鄉村怎么吸引外面的人進來消費旅游，其實去問問久居都市中的人們就有一個很簡單的答案他們會說：喜歡鄉村的藍天白云、詩情畫意慢節奏的田園生活、喜歡鄉村的柴門雞犬吠；喜歡鄉村的綠色食品、喜歡鄉村的鄰里宗族人文關系；喜歡鄉村的民俗傳統文化。所以在鄉村要做好這些事情是一個很系統很全面的事情，政府現在已經投入足夠的資金和政策支持，農民要有足夠信心的同時也要改變舊有的思維。

農村是一塊風水寶地，每一地方都可以依據本地的地域特征和傳統的人文歷史來打造屬于自己的地域名片。比如安徽的鳳陽小崗村，因為它是中國大包干家庭聯產承包責任制的發源地。通過發展鄉村旅游，在這里你可以見識到現代化的生態農業；可以體驗到牛耕手鋤的老式傳統農耕畫面、也可以領略到籬笆墻茅草屋那種愜意的居住場景。鳳陽花鼓向你展現古人謳歌美好生活的愿望，大包干帶頭人和新時期的優秀村干部沈浩向你展示小崗村人大膽探索和艱苦奮斗的精神。小崗正因為擁有這樣獨特鄉村人文歷史吸引著全國各地的游客前來觀光旅游，使小崗通過鄉村旅游發展了自己富裕的當地農民。所以說發展鄉村旅游小崗村的成功也是一面可以很好借鑒的鏡子，當然每個地方的鄉村都有每個地方的不同，發展鄉村旅游都需要當地政府和農民去積極摸索實踐找出適應自己的發展模式。

最后真心希望我們中華大地上的每一個鄉村都能繁榮安康、農民安居樂業！

5. 鄉村旅游 政策

鄉村振興戰略有一項就是鼓勵農村因地制宜發展鄉村旅游、開辦農家樂。

6. 鄉村旅游扶持政策有哪些

1:推出旅行社保證金的靈活協調機制,可根據當前市場情況以及政策框架內給予靈活調整.

2:鼓勵政企以及社會組織,通過旅行社單位進行黨建活動和公務活動.

3:鼓勵金融機構,加大對小微企業類旅行社的支持力度.

4:對有實際經營困難的旅行社,享受稅收減免有關政策.

5:依據社保要求,對經營困難的旅行社提供社保及穩崗就業有關政策 .

6:對有實際經營困難的旅行社的在職人員,可按照規定申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳.

7. 鄉村旅游的政策支持

一、加力推進融合發展，增強鄉村產業發展聚合力

　　

1、推進主體深度融合。支持發展行政區域范圍內產業關聯度高、輻射帶動力強的大型產業化聯合體，積極發展分工明確、優勢互補、風險共擔、利益共享的中型產業化聯合體，鼓勵發展農業企業、農民合作社與農戶采取訂單生產、股份合作的小型產業化聯合體。發展壯大農民合作社，培育農民合作社聯合社，探索發展公司化合作社，支持家庭農場與農民合作社聯合，實現抱團發展。

　　

2、推進業態深度融合。引導新型經營主體以規?；⑻厣?、專業化經營為融合點，跨界配置農業和現代產業元素，促進產業深度交叉融合，形成“農業+”多業態發展態勢。推進規模種植與林牧漁融合，發展林下種養、稻漁共生等業態。推進農業與加工流通融合，發展中央廚房、直供直銷、會員農業等業態。推進農業與文化、旅游、教育、康養等產業融合，發展創意農業、親子體驗、功能農業等業態。推進農業與信息產業融合，發展數字農業等業態。

　　

3、搭建產業融合載體。支持建設一批一二三產業融合、產加銷一體、產業鏈條完整的現代鄉村產業園。加快建設一批標準原料基地、精深加工轉化、區域主導產業、緊密利益聯結于一體的農業產業強鎮，實現多主體參與、多要素聚集、多業態發展、多模式推進的融合格局。新創建一批主業強、百業興、人氣旺的農業產業強鎮，認定一批農村一二三產業融合發展先導區。

二、大力發展農產品精深加工，打造鄉村產業發展高地

　　

4、促進加工裝備升級。落實農業農村部等15部門《關于促進農產品精深加工高質量發展若干政策措施的通知》，構建以企業為主體、產學研用協同的創新機制，引導加工企業工藝技術“鳥槍換炮”、生產流程“機器換人”、營銷渠道“電商換市”，推動加工企業由小變大、加工程度由初變深、加工產品由粗變精。研發推廣一批有知識產權的加工關鍵技術裝備，指導相關社會組織推介中國100強農產品加工企業。

　　

5、加強精深加工基地建設。按照“糧頭食尾”“農頭工尾”要求，支持糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區集成政策、集聚要素、集中服務、集合企業，建設一批有原料基地、有企業帶動、有科技引領、有服務配套的農產品精深加工園區。實施農產品產地初加工項目，支持新型經營主體建設保鮮、儲藏、分級、包裝等初加工設施，使產品通過后整理適宜進入精深加工。鼓勵縣域發展農產品精深加工，建成一批農產品專業村鎮和加工強縣。認定一批產業規模大、創新能力強、示范帶動好的全國農產品精深加工示范基地。

　　

6、推進副產物綜合利用。推行低消耗、少排放、可循環的鄉村綠色生產方式，加快推進種養加循環一體化，建立鄉村有機廢棄物收集、轉化和利用網絡體系。集成推廣智能化、信息化設施裝備，推進清潔加工，促進加工副產物循環梯次綜合利用，開發新能源、新材料、新產品等，實現資源循環利用、多次增值、節能減排。推介一批農產品及加工副產物綜合利用典型模式。

三、聚力發展特色產業，拓展鄉村產業發展空間

　　

7、加快開發特色資源。編制實施鄉村特色產業發展規劃，因地制宜發展特色種養、特色食品、特色編織、特色制造和特色手工業等鄉土產業，增加特色品牌產品和個性服務供給，滿足市場多元化需求。開發鄉土特色文化產業和創意產品，保護傳統技藝，傳承鄉村文化根脈。

　　

8、加快特色農產品基地建設。積極發展多樣化特色糧、油、薯、果、菜、茶、菌、中藥材、養殖、林特花卉苗木等特色種養，加快建設綠色循環種植基地、配套發展加工物流，推動特色產品高質量發展。擴大綠色循環優質高效特色項目實施范圍，建設一批綠色優質高效特色產品基地。

　　

9、培育“一村一品”示范村鎮。發揮村鎮農業資源和自然生態比較優勢，發掘“人無我有、人有我優、人優我特”的稀有資源，開展差異化競爭，推進整村開發、一村帶多村、多村連成片，打造“一村一品、一縣一業”，夯實產業基礎，厚植區域經濟發展新優勢。認定第九批“一村一品”示范村鎮。

　　

10、創響特色農產品品牌。按照“有標采標、無標創標、全程貫標”要求，制定不同區域不同產品的技術規程和產品標準，創響一批“獨一份”“特別特”“好中優”的“土字號”“鄉字號”品牌。發布一批全國鄉村特色產業名錄。開展生產標準化、特征標識化、營銷電商化“三化”試點示范行動，實現營銷扁平化、質量可追溯。

四、培育壯大龍頭企業，增強鄉村產業發展活力

　　

11、擴大龍頭企業隊伍。實施新型經營主體培育工程，引導龍頭企業采取兼并重組、股份合作、資產轉讓等形式，建立大型農業企業集團，打造知名企業品牌，提升龍頭企業在鄉村產業振興中的帶動能力。鼓勵龍頭企業下沉重心，布局到縣鄉村，向重點產區和優勢區集聚。完善《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》，新認定一批農業產業化國家重點龍頭企業。

　　

12、培育產業化聯合體。圍繞農村產業融合發展，支持龍頭企業牽頭，與農民合作社、家庭農場、廣大農戶分工協作，組建要素優化配置、生產專業分工、收益共同分享的農業產業化聯合體，創建原料基地優、加工能力強、產品質量高、品牌效應大的示范聯合體。引導聯合體共同制定章程、明確權利責任、完善治理機制，完善利益聯結機制，發揮各主體優勢，提高農戶參與度，增強產業鏈競爭力。擴大農業產業化聯合體支持政策創新試點范圍，探索有效的工作機制和政策支持體系。

　　

13、完善聯農帶農機制。引導新型經營主體與小農戶建立契約型、股權型利益聯結機制，推廣“訂單收購+分紅”“土地流轉+優先雇用+社會保障”“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯結方式。落實農業農村部等6部門《關于開展土地經營權入股發展農業產業化經營試點的指導意見》，鼓勵各地根據當地實際自行選點開展試點，創新土地經營權入股的實現形式，有序推進土地經營權入股農業產業化經營。

五、積極發展鄉村休閑旅游，增添鄉村產業發展亮點

　　

14、打造休閑旅游精品。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，挖掘蘊含的特色景觀、農耕文化、鄉風民俗等優質資源，豐富文化內涵，拓展農業功能，開發特色產品，發掘村落歷史，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、鄉村民宿、農耕體驗、康養基地等，培育一批“一村一景”“一村一韻”美麗休閑鄉村，打造特色突出、主題鮮明的休閑農業和鄉村旅游精品。新推介一批中國美麗休閑鄉村和鄉村休閑旅游示范縣。

　　

15、豐富休閑旅游業態。強化規劃設計和創新創意，充分利用移動互聯網、物聯網、虛擬現實等手段，提升“農家樂”、“農事體驗”等傳統業態，發展高端民宿、康養基地、攝影基地等高端業態，探索農業主題公園、教育農園、創意農業、深度體驗、新型療養等新型業態。會同發改、財政、文旅、教育等部門，改造提升一批鄉村休閑旅游基礎設施。

　　

16、提升休閑旅游管理水平。加快制定修訂一批技術規程和服務標準，用標準創響品牌、用品牌吸引資本、用資本匯聚資源。組織開展休閑農業和鄉村旅游人才培訓，培養一批素質強、善經營的行業發展管理和經營人才。對休閑農業和鄉村旅游的聚集區開展督促檢查，保障服務規范、運營安全。開展各具特色、形式多樣的主題活動，繼續推出“春觀花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農趣”活動。

六、促進農村創新創業升級，增強鄉村產業發展新動能

　　

17、培育創新創業群體。落實《國務院關于推進創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》，優化農村創新創業環境，提升創新創業帶動就業能力，增強科技創新引領作用，增強鄉村產業發展內生動力。以政策推動、鄉情感動、項目帶動，搭建能人返鄉、企業興鄉和市民下鄉平臺，吸引各類人才到農村創業創新。實施農村創新創業“百縣千鄉萬名帶頭人”培育行動，加大各方資源支持本地農民興業創業力度，鼓勵農民就地就近創業，引導農民工在青壯年時返鄉創業。

　　

18、拓寬創新創業領域。支持返鄉下鄉人員、“田秀才”“土專家”“鄉創客”創辦特色種養、加工流通、休閑旅游、電子商務、農商直供、中央廚房等新業態，培育發展網絡化、智能化、精細化現代鄉村產業新模式。培育各類新型融合業態，積極發展“互聯網+創業創新”“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等業態，推行智能生產、經營平臺、物流終端、產業聯盟和資源共享等新模式。舉辦農村創業創新項目創意大賽，宣傳推介第三批全國農村創新創業帶頭人、第一批全國優秀鄉村企業家典型和第二批全國農村創新創業典型縣。

　　

19、搭建創新創業平臺。整合政府、企業、社會等多方資源，按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務創新創業”要求，推動各類要素向農村創新創業集聚，創建一批具有區域特色的農村雙創示范園區（基地），引導有條件的龍頭企業建設云平臺，發展眾創、眾籌、眾包、眾扶模式。會同國務院相關部門建設100個國家農村創業創新示范園區（基地），確認100個農村創業創新人員培訓、實訓、見習、實習和孵化基地。務實辦好全國新農民新技術創業創新博覽會，展示新成就，交流新經驗，實現新發展。

七、大力推動產業扶貧，助力打贏脫貧攻堅戰

　　

20、支持發展特色產業。發掘貧困地區的資源優勢、景觀優勢和文化底蘊，開發有獨特優勢的特色產品，在有條件的地方打造 “一村一品”示范村鎮和休閑旅游精品點。支持貧困地區打造特色產品品牌。農業產業化強鎮和綠色循環優質高效特色產業項目，盡可能向集中連片貧困地區傾斜。農產品產地初加工項目，要支持貧困地區建設儲藏、烘干、保鮮等設施。

　　

21、引導龍頭企業建基地。依托貧困地區的資源優勢，引導龍頭企業與貧困地區合作創建綠色食品、有機農產品原料標準化基地，帶動貧困戶進入大市場。組織農業產業化國家重點龍頭企業與農業農村部定點扶貧縣合作，開發農業資源，拓展產品市場，以產業帶動扶貧。

　　

22、開展農產品產銷對接。組織貧困地區農業企業參加中國農產品加工業投資貿易洽談會等博覽、會展等活動，舉辦扶貧專場，促進產銷對接，帶動品牌提升。組織國內大型加工、采購銷售、投融資企業、科研單位赴貧困地區開展縣企、村企對接活動，促進直銷直供、原料基地建設、招商引資等項目對接。

8. 鄉村旅游扶持政策措施

一 、文旅融合發展的政策分布

10年來專門部署文化和旅游融合發展的中央文件主要有兩個：一個是2009年《文化部、國家旅游局關于促進文化與旅游結合發展的指導意見》；一個是2024《國家發改委“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案》。涉及文化和旅游融合發展的政策文件分布于10年間，除2012年每年相關政策中都有所涉及。

二、旅游有“熱點”，關鍵靠“文化”

1.文旅融合的核心理念：“旅游是載體、文化是靈魂”。這是10年來文化和旅游融合發展政策的核心理念和思路。建設旅游品牌、創新旅游產品、培育旅游消費熱點，以及大力發展農村旅游、紅色旅游、老年旅游等，凡是涉及到旅游的品質、品牌、消費、特色、個性化、差異化等發展創新范疇，該核心理念貫穿其中，并分別提出了建設內容。當然，這里的“文化”是創造性轉化、創新性發展的“文化產品”“文化服務”，而不是指僅僅有文化資源。

2.促進旅游與文化融合發展。培育以文物保護單位、博物館、非物質文化遺產保護利用設施和實踐活動為支撐的體驗旅游、研學旅行和傳統村落休閑旅游。扶持旅游與文化創意產品開發、數字文化產業相融合。發展文化演藝旅游，推動旅游實景演出發展，打造傳統節慶旅游品牌。推動“多彩民族”文化旅游示范區建設，集中打造一批民族特色村鎮。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

三 、培育文化旅游消費新熱點

1.大平臺拉動旅游消費。以大型國際展會、重要文化活動和體育賽事為平臺，培育新的旅游消費熱點。（《國務院關于加快發展旅游業的意見》國發〔2009〕41號）

2.擴大旅游購物消費。加強知識產權保護，培育體現地方特色的旅游商品品牌。傳承和弘揚老字號品牌。大力發展具有地方特色的商業街區，鼓勵發展特色餐飲、主題酒店。（《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》國發〔2014〕31號）

3.積極培育國際消費市場。依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全球旅游消費者的國際消費中心。鼓勵有條件的城市運用市場手段以購物節、旅游節、影視節、動漫節、讀書季、時裝周等為載體，提升各類國際文化體育會展活動的質量和水平，鼓勵與周邊國家（地區）聯合開發國際旅游線路，帶動文化娛樂、旅游和體育等相關消費。（《國務院關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》國發〔2015〕66號）

四、提升文化旅游產品品質

1.旅游演藝。鼓勵專業藝術院團與重點旅游目的地合作，打造特色鮮明、藝術水準高的專場劇目。（《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》國發〔2014〕31號）

2.節慶會展旅游。發揮具有地方和民族特色的傳統節慶品牌效應，組織開展群眾參與性強的文化旅游活動。（同上）

3.文化、文物旅游?？茖W利用傳統村落、文物遺跡及博物館、紀念館、美術館、藝術館、世界文化遺產、非物質文化遺產展示館等文化場所開展文化、文物旅游。（同上）

4.文化體驗旅游。推動劇場、演藝、游樂、動漫等產業與旅游業融合開展文化體驗旅游。（同上）

5.娛樂業。推廣“景區+游樂”、“景區+劇場”、“景區+演藝”等景區娛樂模式。支持高科技旅游娛樂企業發展。有序引進國際主題游樂品牌，推動本土主題游樂企業集團化、國際化發展。提升主題公園的旅游功能，打造一批特色鮮明、品質高、信譽好的品牌主題公園。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

五、建設新型文化旅游功能區

1.培育跨區域特色旅游功能區。依托跨區域的自然山水和完整的地域文化單元，培育一批（共20個）跨區域特色旅游功能區，構建特色鮮明、品牌突出的區域旅游業發展增長極。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

2.打造國家精品旅游帶。重點打造絲綢之路旅游帶、長江國際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長城生態文化旅游帶、京杭運河文化旅游帶、長征紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態文化旅游帶等10條國家精品旅游帶。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

六、紅色旅游是文旅融合的重要形式

1.充分發揮紅色旅游的獨特作用。全面落實紅色旅游“十二五”規劃；改進創新紅色旅游宣講和展陳方式；大力推動紅色文化精品創作。（《國家旅游局關于進一步加快發展旅游業促進社會主義文化大發展大繁榮的指導意見》旅發[2011]61號）

2.紅色景點景區研學旅行。鼓勵各地依托紅色旅游景點景區開展研學旅行活動。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發〔2015〕62號）

3.實施紅色旅游發展工程。完善全國紅色旅游經典景區體系；著力凸顯紅色旅游教育功能；積極發揮紅色旅游脫貧攻堅作用。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

4.紅色旅游基礎設施建設。重點打造一批全國紅色旅游經典景區，著力改善基礎設施條件，完善配套服務設施，加強區域資源整合和產業融合，使其更好地滿足開展愛國主義、集體主義和社會主義教育的功能。（《關于印發<“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案>的通知》發改社會〔2024〕245號）

七、鄉村旅游的特點在于文化旅游

1.堅持鄉村旅游個性化、特色化發展方向。立足當地資源特色和生態環境優勢，突出鄉村生活生產生態特點，深入挖掘鄉村文化內涵，開發建設形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉村旅游產品，舉辦具有地方特色的節慶活動。注重保護民族村落、古村古鎮，建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮，讓游客看得見山水、記得住鄉愁、留得住鄉情。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發〔2015〕62號）

2.開展百萬鄉村旅游創客行動。通過加強政策引導和專業培訓，三年內引導和支持百萬名返鄉農民工、大學畢業生、專業技術人員等通過開展鄉村旅游實現自主創業。鼓勵文化界、藝術界、科技界專業人員發揮專業優勢和行業影響力，在有條件的鄉村進行創作創業。到2024年，全國建設一批鄉村旅游創客示范基地，形成一批高水準文化藝術旅游創業就業鄉村。（同上）

3.實施休閑農業和鄉村旅游精品工程。建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業。（《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》）

八、旅游工藝品（紀念品）創意設計

1.實施中國旅游商品品牌建設工程。重視旅游紀念品創意設計，提升文化內涵和附加值。推出中國特色旅游商品系列。鼓勵優質特色旅游商品進駐主要口岸、機場、碼頭等旅游購物區和城市大型商場超市，支持在線旅游商品銷售。適度增設口岸進境免稅店。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發〔2015〕62號）

2.豐富提升特色旅游商品。扎實推進旅游商品的大眾創業、萬眾創新，鼓勵市場主體開發富有特色的旅游紀念品，豐富旅游商品類型，增強對游客的吸引力。培育一批旅游商品研發、生產、銷售龍頭企業，加大對老字號商品、民族旅游商品的宣傳推廣力度。（同上）

3.實施中國傳統工藝振興計劃。深入挖掘歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統農耕文化等，提升傳統工藝產品品質和旅游產品文化含量。（《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》國辦發〔2024〕15號）

九、文化旅游扶貧

1. 鄉村旅游扶貧。加大對鄉村旅游扶貧重點村的規劃指導、專業培訓、宣傳推廣力度，組織開展鄉村旅游規劃扶貧公益活動，對建檔立卡貧困村實施整村扶持，2015年抓好560個建檔立卡貧困村鄉村旅游扶貧試點工作。到2024年，全國每年通過鄉村旅游帶動200萬農村貧困人口脫貧致富；扶持6000個旅游扶貧重點村開展鄉村旅游，實現每個重點村鄉村旅游年經營收入達到100萬元。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發〔2015〕62號）

2.紅色旅游扶貧。充分挖掘革命老區紅色文化內涵，利用革命歷史文物資源優勢，發揮其在紅色旅游中的重要作用，推動當地經濟社會文化持續健康發展，帶動貧困地區穩步脫貧。（文化部《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》）

3.非遺旅游產品扶貧。利用非物質文化遺產資源優勢，開發文化旅游產品。對傳統技藝類非物質文化遺產，通過生產性保護方式，加以合理利用，為旅游業和文化產業發展注入新鮮元素。對傳統表演藝術類非物質文化遺產，一方面注重原真形態的展示，另一方面通過編排，成為具有地方民族特色和市場效益的文化旅游節目。依托文化生態保護實驗區中獨具特色的文化生態資源，積極發展文化觀光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動。

4.特色文化產業扶貧。加快推進藏羌彝文化產業走廊建設，培育民族文化產品和品牌，促進文化產業與旅游等融合發展。（《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》）

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