1. 山西省旅游局規(guī)劃處處長

山西風(fēng)光旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院是私營的單位! 是一家有限責(zé)任公司 山西風(fēng)光旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院即山西風(fēng)光旅游規(guī)劃研究中心是國家乙級(jí)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)單位，擁有跨國、跨地區(qū)的6個(gè)一體化加盟運(yùn)行機(jī)構(gòu)，20余個(gè)專業(yè)學(xué)科，50余名國內(nèi)外資深專家。

2. 山西旅游局局長是誰

售卡網(wǎng)點(diǎn)：

1、迎澤大街1號(hào)，太原市郵政局火車站營業(yè)廳；

2、南內(nèi)環(huán)街113號(hào)，聯(lián)通營業(yè)廳一樓。擴(kuò)展資料：持有旅游“一卡通”的市民可在有效期內(nèi)12個(gè)月，到納入旅游“一卡通”的A類景區(qū)（點(diǎn)）參觀游覽次數(shù)不限。旅游“一卡通”實(shí)施后，各景區(qū)（點(diǎn)）原有門票發(fā)售及便民措施仍按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。售卡收入除支付旅游“一卡通”裸卡制作費(fèi)用（每卡1元）及代理銷售手續(xù)費(fèi)（每卡5元）外，其余參照各景區(qū)門票面額系數(shù)返還各旅游景區(qū)（點(diǎn)）用于景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)。

3. 山西省旅游局規(guī)劃處處長名單

8家子公司，分別為山西省旅游投資控股集團(tuán)有限公司’山西文旅集團(tuán)酒店管理有限公司、山西文旅集團(tuán)黃河旅游發(fā)展有限公司、山西文旅集團(tuán)長城旅游發(fā)展有限公司、山西文旅集團(tuán)太行旅游發(fā)展有限公司、山西文旅集團(tuán)股權(quán)投資基金管理有限公司、山西文旅集團(tuán)信息技術(shù)有限公司、山西省康養(yǎng)集團(tuán)有限公司。

4. 山西省旅游局規(guī)劃處處長級(jí)別

“黃河一號(hào)”旅游公路工程，主線起點(diǎn)位于永和縣前北頭村與石樓縣交界處，向南經(jīng)社里村、郭家村、到達(dá)大寨嶺，再沿G341到達(dá)南莊鄉(xiāng)與X525交叉口處，而后路線沿X525線前行，經(jīng)乾坤灣互通、打石腰、閣底、莊則坪、圪列塬、辛莊、鹿角、山頭、南樓、王家垣，止于與大寧縣交界處。境內(nèi)規(guī)劃主線118.737公里(其中利用段30.3km)，支線44.598公里。2024年，全省黃河一號(hào)旅游公路—沿黃旅游公路（永和縣段）在我縣率先開工。2024年9月25日，黃河一號(hào)旅游公路“0公里”標(biāo)志文化驛站正式啟用。

5. 山西省文化和旅游廳領(lǐng)導(dǎo)分工

按照職位大小順序主要包括：村書記、副書記、村黨支部（黨總支）委員、村民委員會(huì)主任、副主任、委員、村民委員會(huì)內(nèi)設(shè)工作委員會(huì)主任、大學(xué)生村官、村會(huì)計(jì)、村婦女主任、村計(jì)生專干、村支委委員、村委員、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員、民兵連長、調(diào)解委員會(huì)主任、治安主任、團(tuán)支部書記、報(bào)帳員等。

6. 山西省旅游局規(guī)劃處處長是誰

由于新冠疫情原因，山西近期沒有恢復(fù)跨省旅游業(yè)。疫情比較嚴(yán)重的有太原，大同和朔州，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域也較多。山西的旅游景點(diǎn)聞名全國，典型的有五臺(tái)山，大同云岡石窟，應(yīng)縣木塔，晉伺，喬家大院。

7. 山西省歷屆旅游局副局長

山西省河?xùn)|旅游學(xué)校由運(yùn)城市鹽湖區(qū)十一屆、十二屆政協(xié)委員、市”三八”紅旗手屈梅董事長投資創(chuàng)辦，國家導(dǎo)游資格證口試評(píng)委、崗前培訓(xùn)師單俊偉擔(dān)任教學(xué)副校長，參與2008年北京奧運(yùn)會(huì)接待工作的夏月敏任教務(wù)主任。同時(shí)，高薪聘請(qǐng)了旅游界的名師孫宏偉、王高升為學(xué)校專職講師。河?xùn)|旅游學(xué)校名家辦學(xué)，專家理學(xué)，名師教學(xué)。

8. 山西省文化和旅游廳資源開發(fā)處處長

2024年12月17日，汾酒內(nèi)部召開會(huì)議，宣布李秋喜卸任山西汾酒集團(tuán)黨委書記、董事長的職務(wù)，該職務(wù)由曾擔(dān)任山西交通控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長的袁清茂接任。

袁清茂，1969年11月出生，今年52歲，山西應(yīng)縣人，中央黨校研究生學(xué)歷。

公開資料顯示，袁清茂早年在朔州市平魯區(qū)委政研室工作，后歷任太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財(cái)政局辦公室、基建科、預(yù)算科負(fù)責(zé)人，太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)總公司副總經(jīng)理、總經(jīng)理，高新區(qū)管委會(huì)主任助理（兼）。

2007年1月，袁清茂被調(diào)往山西省供銷合作社聯(lián)合社，任財(cái)務(wù)處處長，4年后，任副主任。

2024年3月，袁清茂被任命為山西省交通廳黨組成員、副廳長兼總會(huì)計(jì)師。

2024年11月，山西交通控股集團(tuán)有限公司掛牌運(yùn)營，袁清茂出任該集團(tuán)董事長、黨委書記。

9. 山西省文化旅游發(fā)展中心主任

2024年全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)聠挝缓蛡€(gè)人表彰名單公布（山西）

全國總工會(huì)近日公布2024年全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)氯诉x（集體）。其中，山西入選名單具體如下：

全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀

國網(wǎng)山西省電力公司臨汾供電公司

山西晉坤礦產(chǎn)品股份有限公司

全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?/p>

胡雄彪太原聚興勞務(wù)有限公司第一施工隊(duì)隊(duì)長

李　彬中車大同電力機(jī)車有限公司車體車間機(jī)焊組組長

李　杰陽泉煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司三礦機(jī)電動(dòng)力部綜采組工人

琚紅波山西潞安礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司王莊煤礦邊角煤掘進(jìn)隊(duì)副隊(duì)長

郭煥平(女) 山西天寶集團(tuán)有限公司技術(shù)部部長

陳曉武山西晉陽碳素有限公司勞模創(chuàng)新工作室?guī)ь^人

薛　輝亞寶藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司芮城工業(yè)園技術(shù)部經(jīng)理

龔建玲(女) 淮海工業(yè)集團(tuán)有限公司第二研究所主任設(shè)計(jì)師

徐衛(wèi)強(qiáng)山西藍(lán)焰煤層氣集團(tuán)有限責(zé)任公司勘探隊(duì)工人

余廣勤山西四建集團(tuán)有限公司第四分公司測量組組長

賈　嶸(女) 山西省實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長

張立政 山西省孝義中學(xué)校教師

趙建國山西大同大學(xué)化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院院長

牛江麗(女) 運(yùn)城中學(xué)教師

陳程麗(女) 山西皇城相府文化旅游有限公司導(dǎo)游

景文記臨汾市人民醫(yī)院腦血管病介入科主任

趙春雷中國鐵路太原局集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長

陳義洲大同煤礦集團(tuán)機(jī)電裝備公司中央機(jī)廠工人

10. 山西旅游局副局長

首先了解山西這個(gè)城市。一方面說，古代祖先筑城興市除了發(fā)展城市的政權(quán)職能外，客觀上對(duì)城鄉(xiāng)人民發(fā)展商品交換，

保護(hù)城內(nèi)工商業(yè)起到了一定的作用，促使了城市人口群落的形成和發(fā)展，促進(jìn)了生產(chǎn)力在城市的集聚和社會(huì)分工的發(fā)展。

這不僅為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，而且也為城市文化的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，使城市逐步成為政治中心、

經(jīng)濟(jì)中心和文化中心，成為先進(jìn)生產(chǎn)力和文化的搖籃和載體。

人文歷史文化古跡，山西是美麗的城市所以才回去開發(fā)旅游資源因?yàn)橛兴膬?yōu)勢，這里應(yīng)該有當(dāng)?shù)氐膫髡f或故事吧 用這點(diǎn)都可以吸引人群。

以此成為令人想往的地方。人類的智慧、文化和歷史就在城市打下了一連串的印記，并隨著時(shí)光的流逝，

遺留至今，成為人類歷史發(fā)展的寶貴遺產(chǎn)。這不僅具有考古的文物價(jià)值，而且，成為我們追尋祖先足跡的

極珍貴的人文旅游資源。因此，從這個(gè)意義上說，開發(fā)旅游資源，是城市的孿生兄弟。

合理地開發(fā)利用城市旅游資源，保護(hù)城市的生態(tài)環(huán)境等各個(gè)方面，更有極其重要的意義。

山西旅游資源區(qū)域開發(fā)初探

山西旅游資源區(qū)域開發(fā)初探(引用)

一、山西旅游資源特點(diǎn)

（一） 自然旅游資源基礎(chǔ)雄厚，但空間組合性較差。

山西自然風(fēng)光秀麗，主要以名山、瀑布、泉水，野生動(dòng)物資源等自然景觀為主體構(gòu)架，充分體現(xiàn)我國北方“粗獷、雄厚”的風(fēng)光特色 。已開發(fā)的名山有五谷山、恒山、蘆芽山、靈空山、綿山、歷山、老頂山、靈帝山、卦山、天龍山、五老峰等。另外還有大同火山群，集中了第三紀(jì)和第四紀(jì)的火山近30余座火山，保存完整，是進(jìn)行科學(xué)考察的理想場所。天然水景資源以規(guī)模壯觀的大河、流泉、飛瀑最為突出，著名的有黃河、汾河、桑干河，壺口、娘子關(guān)瀑布及湯頭溫泉，奇村、頓村溫泉，夏縣溫泉等，位于運(yùn)城盆地的運(yùn)城鹽地，不僅蘊(yùn)藏有豐富的礦產(chǎn)資源，而且是黃土高原上難得的湖泊旅游勝地。另外，山西境內(nèi)還有國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)——?dú)v山自然保護(hù)區(qū)和龐泉溝自然保護(hù)區(qū)，有省級(jí)自然保護(hù)區(qū)——蟒河自然保護(hù)區(qū)和蘆芽山自然保護(hù)區(qū)，這些自然保護(hù)區(qū)既可作為生態(tài)系統(tǒng)研究基地和豐富多彩的生物物種博物館，又可作為一項(xiàng)不可多得的未經(jīng)人工雕琢的自然旅游資源。

但是，從空間分布來看，山西眾多的自然、人文旅游資源中有近三分之二位于遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，資源之間組合性差，很少有比較集中的景點(diǎn)群出現(xiàn)，加之交通不便、山區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，從而使旅游景點(diǎn)吸引力降低，生命周期得不到延長，不僅給資源開發(fā)增加難度，而且也不利于旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，形成了目前雖然旅游資源豐富，卻很多是“養(yǎng)在閨中人未識(shí)”的局面。

（二）人文旅游資源以文物古跡宗教建筑為主，在全國占有重要地位，資源上相似性大，吸引力相對(duì)較弱。

山西省是名副其實(shí)的“文物大省”，全國保存完好的地面古建筑屬唐宋以前的，山西省就占70%以上，具有珍貴價(jià)值的國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位35處，國家保護(hù)級(jí)文物名列全國第3位。省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)古跡300余處，縣級(jí)保護(hù)的歷史文物達(dá)2000余處，因而有“中國地上歷史博物館”之稱，大部分文物古跡，壁畫建筑都具有濃厚的宗教色彩。

山西還是抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期的革命者區(qū)。目前，有國家級(jí)及省級(jí)保護(hù)的革命紀(jì)念地16處，大部分已開發(fā)瞻仰、憑吊和緬懷先烈的重要場所，構(gòu)成山西省一項(xiàng)特殊的旅游資源。

一個(gè)地方的民俗風(fēng)情是不斷發(fā)展的傳承文化，也是不可多得的旅游資源。山西有許多民俗風(fēng)情獨(dú)具特色，如寒食節(jié)、添倉節(jié)、油糕節(jié)等民間節(jié)日；剪紙、面塑、皮影戲，身歌劇、民歌、地方戲曲、社火、燈展、廟會(huì)及豐富的地方特產(chǎn)，匯聚為山西民俗風(fēng)情的海洋，目前，全省已建成了村、喬家大院、河邊村等三處民俗博物館，分別反映了全省南、中、北三個(gè)地區(qū)不同的民俗特色。

從總體評(píng)價(jià)，山西省人文旅游資源的吸引力在全國范圍內(nèi)的競爭力是相對(duì)較弱的，主要原因是：（1）山西缺乏象北京故宮、長城和西安秦傭那樣資源壟斷性高，在國際上享有極高聲譽(yù)的古跡名勝。（2）全省人文旅游資源相似性大，宗教特色顯著。全省僅寺廟、殿堂、道觀就有3000處之多，這種狀況不利于旅游活動(dòng)層次的提高。（3）人文旅游資源豐富但分布相對(duì)分散，一定程度上削弱了資源的吸引力。

（三）自然旅游資源與人文旅游資源配合較好。

由于自然條件的特色和歷史的原因，山西的自然旅游資源常常成為人文旅游資源的背景，兩者在特定的環(huán)境中，緊密結(jié)合成統(tǒng)一的整體，使旅游地形成一種綜合的組合形式，游客可以通過一景、一地的旅行和游覽，既飽覽了大自然的美妙風(fēng)景，同時(shí)又能達(dá)到考察研究、論古探奇、了解中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的目的。壺口瀑布、北武當(dāng)山和五老峰中，除壹口瀑布外，其余四個(gè)皆是在優(yōu)美的自然風(fēng)景中點(diǎn)綴有宗教建筑、文物古跡和人文景觀，這在很大程度上提高了旅游資源的價(jià)值和旅游活動(dòng)的效益，豐富了旅游項(xiàng)目的內(nèi)涵，是山西旅游資源開發(fā)非常有利的一面。

二、 山西旅游客源市場分析

（一） 從國際、國內(nèi)旅游發(fā)展看山西旅游客源市場

進(jìn)入90年代以來，國際旅游市場呈現(xiàn)出觀光型向度假、休閑及康體等專項(xiàng)旅游轉(zhuǎn)變的趨勢。這種趨勢對(duì)我國旅游業(yè)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，對(duì)山西的國際旅游業(yè)更為不利。山西旅游資源以自然風(fēng)光和文物古跡等觀光旅游資源為主，而為滿足各種特殊旅游活動(dòng)如度假、休閑、娛樂、購物、尋奇、探險(xiǎn)等專門層次需要的旅游資源較為缺乏，因而跟不上國際旅游需求的變化趨勢。雖然近年來為了改變這種不利局面，有關(guān)部門著手開發(fā)了幾個(gè)旅游度假區(qū)，但是從國際旅游度假區(qū)的建設(shè)需求和應(yīng)具備的區(qū)位條件來看，山西在短期內(nèi)不可能建成有國際意義的旅游度假區(qū) 。

改革開放以來，我國國內(nèi)旅游蓬勃發(fā)展，外出觀光旅游已成為居民消費(fèi)熱點(diǎn)之一，對(duì)于居民收入較高的沿海地區(qū)和大中城市的居民更是如此。1996年，國內(nèi)旅游區(qū)人數(shù)已達(dá)6.4億人次，旅游業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1600億元，而且國內(nèi)旅游業(yè)已超出國際旅游業(yè)產(chǎn)值。據(jù)國家旅游局預(yù)測，到2000年，國內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到9.5－10.3億人次。這一龐大的市場需求將成為山西旅游發(fā)展的有力拉動(dòng)力。一方面，山西有著緊靠東部沿海地區(qū)的優(yōu)越區(qū)位，“近水樓臺(tái)可以先得月”；另一方面，我國國內(nèi)旅游業(yè)處于以觀光型為主的發(fā)展初期，也就是說，現(xiàn)階段居民出行旅游的目的地一般為優(yōu)美的自然風(fēng)景區(qū)和文物古跡旅游地，這對(duì)自然和人文旅游資源融合一體為資源特色的山西旅游業(yè)發(fā)展而言，無疑是一種機(jī)遇。

（二）從旅游客源市場看山西旅游業(yè)的地位

首先，山西國際旅游在全國處于落后位置。自改革開放以來，山西省國際旅游人數(shù)（包括外國人、華僑、臺(tái)灣同胞、香港同胞）總的來說呈遞增趨勢（表1）。從1980年到1996年16年間，全省共接待海外游客70.66萬人次，年平均增長率為12％，旅游外匯收入年增長率為20.4％，旅游業(yè)作為一項(xiàng)創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)在全省的外貿(mào)體系中已占有越來越重要的地位。但是，從全國國際旅游發(fā)展?fàn)顩r來看，山西國際旅游業(yè)處于比較落后的位置。在全國30個(gè)省、直轄市（不含重慶）、自治區(qū)（除臺(tái)灣）中，從1986年到1996年，山西省國際旅游人數(shù)及旅游創(chuàng)匯比一直在第24－28位間徘徊，即使是在較大增長的1996年，亦僅位次第26位，僅多于寧夏、青海、西藏、江西等省。其次，國際游客入境平均停留時(shí)數(shù)短，消費(fèi)水平較低。1988年國際游客在晉停留天數(shù)為每人次1.43天，人均購物消費(fèi)26元（人民幣外匯券）。1996年增加到2.8天，但人均日消費(fèi)仍低于同周邊的河南、陜西等省。旅游商品銷售額低，是影響山西省旅游外匯收入低的一個(gè)重要因素。

其次，山西國內(nèi)旅游的市場前景看好。相對(duì)于國際旅游市場來說，山西國內(nèi)旅游市場比較活躍，而且一直呈穩(wěn)定增長趨勢（表2）。1985年國內(nèi)旅游人數(shù)不足400萬人次，1996年增加到1318萬人次，回籠貨幣相當(dāng)于1985年的20多倍，年均增長率分別為12％和30％，而且國內(nèi)旅游人數(shù)及回籠貨幣數(shù)額超過新疆、江西、吉林等省，與福建、黑龍江等省接近，這說明相對(duì)于國際旅游業(yè)來說，山西國內(nèi)旅游業(yè)在全國還是具有一定地位的。

三、山西旅游資源區(qū)域開發(fā)及問題

（一）山西旅游資源區(qū)域開發(fā)條件

從山西旅游資源吸引范圍分析，由于山西旅游資源屬于國際吸引向性的國際級(jí)和國家級(jí)資源較少，目前只有五臺(tái)山、壹口瀑布、大同云崗石崖、解州關(guān)帝廟、恒山、應(yīng)縣木塔等景區(qū)具有一定的吸引能力，而這些資源中又缺乏象北京故宮、長城、西安泰傭、廣西桂林等具有國際知名度的景點(diǎn)。一些潛力大的旅游資源仍處于待開發(fā)狀態(tài)，短期內(nèi)也難以吸引大量的國際游客。相對(duì)來說，山西旅游資源中具有國內(nèi)和省內(nèi)吸引向性的旅游點(diǎn)服務(wù)，尤其是晉祠－天龍山風(fēng)景區(qū)、五老峰風(fēng)景區(qū)、歷山自然保護(hù)區(qū)、黃崖洞風(fēng)景區(qū)、管涔山風(fēng)景區(qū)、靈寶山風(fēng)景區(qū)等很多自然和人文景觀組合較好的景點(diǎn)，雖然目前還難以吸引大量的國際游客，但卻能引起國內(nèi)及省內(nèi)大中城市旅游者的興趣，發(fā)展國內(nèi)旅游潛力很大。

從旅游區(qū)位條件來看，山西省地處中部地帶，位于京津、西安、中原（洛陽、鄭州、開封）三大旅游熱點(diǎn)之間，這對(duì)山西旅游開發(fā)即是優(yōu)勢也是劣勢。首先，由于缺乏便捷的國際交通口岸，加之距主要客源國較遠(yuǎn)，從入境海外游客的旅游空間行為看成為劣勢。1995年海外旅游者抽樣調(diào)查的資料表明，在來華旅游者中，只游覽1－3座城市的旅游者占74.2％。就華北地區(qū)，京津、西安及中原地區(qū)是國際旅游的熱點(diǎn)，1996年這幾個(gè)地區(qū)的海外旅游人數(shù)為北京218萬人次，陜西51.04萬人次，河南24.2萬人次，而山西只有9.6 萬人次。由于缺乏與這三大旅游區(qū)競爭的高壟斷性旅游資源，山西只能定位在上述旅游區(qū)的分流區(qū)層次上，而分流區(qū)的市場是較小且不穩(wěn)定的。這種狀況在今后一段時(shí)期內(nèi)估計(jì)不會(huì)有較大轉(zhuǎn)變。另一方面，旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的，發(fā)達(dá)的國際旅游離不開發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平及外向性經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)。而山西落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施和交通條件，單一畸重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及山西“煤炭大省”對(duì)旅游資源的形象及游客心理的影響，也成為山西發(fā)展國際旅游業(yè)的限制因素。

其次，對(duì)于國內(nèi)旅游客源來說，由于國內(nèi)旅游的主體是大中城市居民，山西周圍有京津、西安、鄭州、石家莊、濟(jì)南等大城市及城市化進(jìn)程較快的山東和河南省，有可觀的市場潛力。隨著太舊高速公路的開通，風(fēng)陵渡，太陽渡黃河公路大橋的建筑及侯西、侯月鐵路線的正式通車，山西與京津、冀、陜、豫的交通狀況有了顯著改善。目前，太原到原平的高速公路已開工建設(shè)，形成從京津冀到山西東部的旅游環(huán)形線路，京津冀地區(qū)的旅游者利用雙休日到山西旅游已成為可能。所以，著力開拓周邊地區(qū)客源市場，是山西近期內(nèi)的主要目標(biāo)。與南方旅游資源相比，山西旅游資源有著南方所不具備的雄深、粗獷的奇險(xiǎn)的特色，而且眾多的山水風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)都是消夏避署、回歸自然的好去處，這些都可作為山西開拓東南沿海地區(qū)和南方旅游市場的有利條件。

（二）旅游資源區(qū)域開發(fā)存在的問題

首先，地方旅游資源開發(fā)存在較大盲目性，旅游項(xiàng)目建設(shè)缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)和準(zhǔn)則。近年來，地方政府和群眾集資開發(fā)的旅游項(xiàng)目逐漸增多，說明旅游業(yè)“投資少、見效快、效益多、風(fēng)險(xiǎn)小”的行業(yè)特點(diǎn)已引起地方政府及群眾的興趣。但是，由于缺乏對(duì)旅游市場需求特點(diǎn)的科學(xué)分析和了解，地方旅游資源開發(fā)和旅游項(xiàng)目建設(shè)存在著很大的盲目性，有些項(xiàng)目近距離重復(fù)，質(zhì)量品位低，不適應(yīng)市場需要。例如前一段時(shí)期在全國興起的“人造景觀熱”影響到山西各地，很多地方的人造景觀在內(nèi)容、形式及制作上都顯得粗糙、混亂，經(jīng)不起推敲，令游人觀一而三，游興索然無味。這樣的景點(diǎn)也許暫時(shí)能取得一些效益，但其內(nèi)在的特性決定了其生命周期短，因而不會(huì)維持很久，造成資金資源的浪費(fèi)。另外，由于很多人造景觀往往附著于原有的自然或人文旅游資源之中，破壞了原有資源的特色和形象。因此，山西旅游部門急需理順管理渠道，對(duì)全省各地的旅游資源開發(fā)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)及全面的可行性研究，真正從長遠(yuǎn)著眼，運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展及永續(xù)利用的觀點(diǎn)和系統(tǒng)的觀點(diǎn)進(jìn)行旅游資源的區(qū)域開發(fā)。

其次，在旅游資源區(qū)域開發(fā)過程中，管理機(jī)制不順，缺乏整體協(xié)調(diào)，存在著多頭管理、各自為政的現(xiàn)象。在一個(gè)風(fēng)景名勝旅游區(qū)內(nèi)，可能有五個(gè)同等級(jí)別而又互不隸屬的管理機(jī)構(gòu)，分別是風(fēng)景管理局、文物局（治）、宗教局（處）、旅游局及當(dāng)?shù)卣Ｓ捎诟髯怨芾眢w制不一，投資重點(diǎn)和利益也不一樣，致使景區(qū)在投資、建設(shè)等方面不能配套協(xié)調(diào)。如壹口風(fēng)景區(qū)是全國四十佳之一，瀑布屬于風(fēng)景局管理，投入大量資金，而與之一體的“旱地行船”和清長城是文物局管理，認(rèn)為只是一般文物，不作重點(diǎn)開發(fā)，所以使景區(qū)建設(shè)一直不能整體同步進(jìn)行，影響景區(qū)價(jià)值的發(fā)揮。這種管理混亂、效益低下的局面嚴(yán)重困擾著山西旅游資源的合理開發(fā)規(guī)劃。其次，各旅游區(qū)之間缺乏區(qū)域間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，造成了旅游區(qū)間的盲目競爭，同時(shí)也難以形成通暢的旅游線路，對(duì)旅游產(chǎn)品的開發(fā)極為不利。

四、 山西旅游資源區(qū)域開發(fā)對(duì)策

從上述分析中，我們可以看出，山西旅游區(qū)域開發(fā)仍處于開發(fā)的生成期階段。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，在這一階段中，旅游業(yè)的關(guān)鍵性舉措主要是要豐富風(fēng)景點(diǎn)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)。具體開發(fā)對(duì)策如下：

（一）按照擇優(yōu)開發(fā)、保證重點(diǎn)的原則，采取不同的區(qū)域開發(fā)模式。

由于旅游資源區(qū)域開發(fā)的財(cái)力和物力有限，不可能采取“全面開花，面面俱到”。所以在制定旅游發(fā)展政策，選取項(xiàng)目投資時(shí)，應(yīng)該首先在資源質(zhì)量高，旅游基礎(chǔ)好的部分地區(qū)實(shí)行擇優(yōu)發(fā)展戰(zhàn)略。山西每年可用旅游開發(fā)的資金約2000多萬元，應(yīng)把這些不同渠道來的資金集中使用，重點(diǎn)扶持重點(diǎn)景區(qū)的建設(shè)，對(duì)其進(jìn)行全面分析研究，整體規(guī)劃，統(tǒng)一布局。從全省旅游資源區(qū)域開發(fā)來看，目前已基本形成以大同、揚(yáng)州、太原、臨汾 、運(yùn)城為主體的八大旅游區(qū)格局，各旅游區(qū)資源豐度不同，開發(fā)程度也不同，應(yīng)采取不同的旅游資源開發(fā)模式：

1、“單一腹地”開發(fā)模式

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，旅游資源開發(fā)程度不高的地區(qū)，只能集中有限的財(cái)力和物力重點(diǎn)開發(fā)一、兩個(gè)場所值大，等級(jí)較多的旅游景點(diǎn)，把集中開發(fā)的幾個(gè)旅游地作為整個(gè)區(qū)域旅游發(fā)展的增長極，通過自身發(fā)展能力的增加和完善來帶動(dòng)區(qū)域旅游資源的開發(fā)，形成單一旅游中心地——腹地體系的蛛網(wǎng)式結(jié)構(gòu)。如呂梁旅游區(qū)處于經(jīng)濟(jì)比較落后的呂梁山區(qū)，旅游業(yè)剛剛起步，今后應(yīng)把國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——北武當(dāng)風(fēng)景區(qū)作為重點(diǎn)投資開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)配套設(shè)施，改善交通條件，擴(kuò)大其影響，還可與距其不遠(yuǎn)的龐泉溝自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，以二者旅游規(guī)模的擴(kuò)大來帶動(dòng) 梁旅游區(qū)的旅游發(fā)展。

2、“等級(jí)序列”開發(fā)模式

太原、大同、忻州旅游區(qū)屬于旅游資源價(jià)值大，開發(fā)程度較高的旅游區(qū)，旅游業(yè)的發(fā)展已具有一定規(guī)模，形成了一個(gè)或幾個(gè)多級(jí)別的旅游中心地，而且這些中心旅游景區(qū)在區(qū)域內(nèi)已具有較強(qiáng)的集散功能。對(duì)旅游區(qū)的功能、規(guī)模及發(fā)展方向起著制約作用。這些旅游區(qū)的資源開發(fā)應(yīng)以中心旅游景區(qū)為依托，在不斷完善中心景區(qū)功能的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開發(fā)和建設(shè)潛力大的旅游資源作為次一級(jí)的增長極，逐步形成旅游中心——次級(jí)旅游中心——旅游腹地的通道網(wǎng)落式的空間結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游的全面發(fā)展。如忻州旅游區(qū)中，五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)是忻州地區(qū)的一級(jí)旅游中心地，區(qū)內(nèi)其它旅游景點(diǎn)雖也已得到不同程度的開發(fā)，但目前還未能達(dá)到象五臺(tái)山那樣的吸引規(guī)模。今后除繼續(xù)開發(fā)五臺(tái)山各個(gè)臺(tái)頂，開通改造臺(tái)懷鎮(zhèn)至五個(gè)臺(tái)頂?shù)牡缆罚涮淄晟聘髋_(tái)頂?shù)姆?wù)設(shè)施等項(xiàng)目外，應(yīng)加快開發(fā)管滲山——蘆芽山風(fēng)景區(qū)及代縣古城（國家級(jí)歷史文化名城），加強(qiáng)它們同五臺(tái)山景區(qū)的聯(lián)系，形成以五臺(tái)山為中心的大旅游圈，推動(dòng)忻州旅游區(qū)向更高層次邁進(jìn)。

3、“多核一共生”開發(fā)模式

在擁有若干個(gè)特色各異，規(guī)模相似，功能互補(bǔ)的旅游中心地的旅游區(qū)內(nèi)，應(yīng)充分發(fā)揮各旅游中心景區(qū)的功能特色和資源優(yōu)勢，形成多旅游中心——腹地網(wǎng)絡(luò)式的中心集合體，共同帶動(dòng)區(qū)域旅游資源開發(fā)。如運(yùn)城旅游區(qū)，區(qū)內(nèi)存在著多個(gè)級(jí)別較高的旅游地：國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位——解州關(guān)帝廟、芮城永樂宮、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——五老峰風(fēng)景名勝區(qū)、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)——?dú)v（ 山）云（夢山）自然保護(hù)區(qū)。這些旅游景點(diǎn)都已具有一定的吸引能力；其次，近年來與河南省聯(lián)合開發(fā)的“黃河游”項(xiàng)目也顯示出了極大的潛力。因此，運(yùn)城旅游區(qū)應(yīng)繼續(xù)完善“黃河游”及“關(guān)公故里游”等項(xiàng)目，大力開發(fā)五老峰風(fēng)景區(qū)，歷山自然保護(hù)區(qū)的觀光、避署、休養(yǎng)、科考旅游，修復(fù)永濟(jì)鸛雀樓及唐開元鐵牛館，舜都萍坂古城；加強(qiáng)各中心景區(qū)的聯(lián)合，開發(fā)環(huán)狀旅游線路，共同開拓國防國內(nèi)旅游市場。

（二）選定目標(biāo)市場，針對(duì)市場進(jìn)行資源的開發(fā)及設(shè)施建設(shè)。

旅游資源開發(fā)和建設(shè)應(yīng)以市場需求為前提，遵循一定的市場原則，從實(shí)際出發(fā)，選擇符合客觀實(shí)際的目標(biāo)市場，有目的、有針對(duì)性地開展市場經(jīng)營、所以，客源目標(biāo)市場的正確定位是旅游資源開發(fā)成功的一個(gè)關(guān)鍵因素。對(duì)山西而言，發(fā)展國際旅游業(yè)相對(duì)于國內(nèi)旅游業(yè)說，短期內(nèi)還面臨著各方面的困難，旅游外匯收入的增加，往往需要付出比國內(nèi)旅游收入更多的成本，因此，未來一段時(shí)期內(nèi)，山西不應(yīng)再把重點(diǎn)放在國際旅游上，而應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，把眼光移到國內(nèi)旅游市場的開拓，以國內(nèi)旅游為主體，著眼發(fā)展大眾化旅游，開創(chuàng)群眾喜聞樂見的各種旅游形式和項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)旅游者的宣傳促銷，為一般群眾旅游者提供方便的旅游條件，同時(shí)積極創(chuàng)造發(fā)展國際旅游條件，以國內(nèi)旅游帶動(dòng)國際旅游的穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)山西省旅游資源狀況、旅游業(yè)基本運(yùn)營態(tài)勢及國際、國內(nèi)旅游市場發(fā)展趨勢分析，筆者認(rèn)為，山西省旅游目標(biāo)市場定位應(yīng)該是：以國內(nèi)旅游為主體，逐步培育進(jìn)軍國際市場的配套條件，以國內(nèi)旅游帶動(dòng)國際旅游的發(fā)展。

（