1. 十三五旅游發展計劃

（一）充分發揮資源優勢，構建全域旅游發展格局。貴州在全國率先完成全省域旅游資源大普查，世界上第一個以山地旅游為主體的國際旅游組織——國際山地旅游聯盟落戶，實施山地旅游標準化三年行動，著力創建全國全域旅游示范省、國家體育旅游示范區，搶占山地旅游、全域旅游發展高地。

（二）文旅融合業態創新，培育壯大產業新增長點。“十三五”以來，貴州累計推出588個新項目新業態。大力實施100個旅游景區建設工程和“1+5個100”工程，全省4A級以上旅游景區增至137個、省級以上旅游度假區37個、國家全域旅游示范區7個，世界自然遺產地、傳統村落、少數民族特色村寨數量均居全國第一。

（三）鄉村旅游精準扶貧，夯實鄉村振興產業基礎。大力實施旅游扶貧九項工程，開展“宣傳促消費扶貧”十大行動計劃，制定推廣鄉村旅游管理服務3個省級標準。

（四）宣傳推廣引資引源，提升多彩貴州頻帶形象。充分把握旅游業“流量經濟”“形象經濟”“眼球經濟”等特點，深耕國際國內客源市場，講好多彩貴州故事，構建多維度宣傳推廣體系、差異化優惠政策體系。

（五）加大政策紓困力度，推動旅游產業提振復蘇。貴州省委、省政府出臺實施支持文化旅游業恢復并高質量發展十條措施，在全國率先全域有序開放貴州旅游景區，科學統籌常態化疫情和旅游市場恢復發展。

（六）強化旅游市場監督，優化貴州旅游服務環境。“一手抓流量、一手抓質量”。近年來，貴州布局建成旅游咨詢服務中心、同時開展“多彩貴州滿意旅游痛客行”活動，依法嚴打旅游違法違規行為。

2. 旅游十三五規劃

: “十三五”期間,中等收入群體擴大到4億多人老百姓的“錢袋子”越來越鼓。

1949年我國居民人均可支配收入僅為49.7元，2024年全國居民人均可支配收入32189元，名義增長600多倍。“十三五”期間，中等收入群體擴大到4億多人。中國擁有全球規模最大、最具成長性的中等收入群體。

社會保障安全網越織越密。在中國共產黨領導下，我國用短短幾十年的時間，基本建立世界上最大的社會保障安全網。納入保障范圍的人員越來越多，保障能力持續增強，保障水平不斷提升。目前，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.07億人、2.18億人、2.67億人，全國社會保障卡持卡人數13.4億人。

人民有所呼，改革有所應。醫療、住房、教育等一系列關乎百姓切身利益的改革深入推進，政策暖意可感可知。

從缺醫少藥到病有所醫。建國以來，我國醫療衛生網絡不斷健全，基本醫療保障網已實現全覆蓋，每年新增近萬個醫療衛生機構。群眾看病就醫的負擔逐漸減輕。2024年人均預期壽命已超過77.3歲。

從“蝸居”到“宜居”。我國基本解決了城鄉居民住房問題，建成了世界上最大的住房保障體系，人民群眾住房條件顯著改善。城鎮人均住房建筑面積由1949年的8.3平方米提高到2024年的39.8平方米，農村人均住房建筑面積提高到48.9平方米。

我們用了二十多年時間，走完了發達國家上百年的義務教育普及之路。用了十幾年時間，實現了高等教育從精英化到大眾化的跨越。教育總體發展水平進入世界中上行列，人民群眾教育獲得感明顯增強，中國教育國際影響力和競爭力明顯提升。

發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。一組組民生成績單，勾勒出100年來民生福祉持續改善的軌跡，承載著廣大人民群眾滿滿的獲得感、幸福感、安全感。

歷史的指針，已經指向新的刻度。今年是中國共產黨建黨100周年，“十四五”開局之年。向著新的一年、新的五年、新的百年，托舉起億萬人民對幸福美好新生活的向往，更加壯美的民生幸福新藍圖已然展開

3. 十三五規劃關于旅游方面

國務院發布的《“十三五”旅游業發展規劃》提出，要實施旅游外交戰略，開展“一帶一路”國際旅游合作，拓展與重點國家旅游交流，創新完善旅游合作機制。

4. 十三五旅游發展規劃的主要內容

十三五”時期，面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，面對突如其來的新冠肺炎疫情，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，深入推進供給側結構性改革，全面深化改革和擴大開放，著力推動高質量發展，堅決打好三大攻堅戰，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，銳意進取、攻堅克難，同舟共濟、砥礪前行，“十三五”規劃各項目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望。

經濟社會發展成就顯著

總的來看，“十三五”時期，我國經濟社會發展取得了全方位、開創性歷史成就，發生了深層次、根本性歷史變革，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎。

經濟實力大幅躍升。經濟總量持續增長，2024年國內生產總值達到99.1萬億元、占全球經濟比重達16%，對世界經濟增長的貢獻率達到30%左右，預計“十三五”期末國內生產總值將超過100萬億元。人均國內生產總值突破1萬美元，標志著我國向高收入國家水平又邁出堅實一步。2024年全國居民人均可支配收入達30733元、比2024年增長39.9%，1.4億家庭年收入達到10萬—50萬元，中等收入群體規模持續擴大。國際收支基本平衡，外匯儲備保持在3萬億美元以上。

經濟結構持續優化。創新型國家建設成果豐碩，研發經費投入總量居世界第二，全員勞動生產率和科技進步貢獻率穩步提高，通過《專利合作條約》(PCT)提交國際專利申請量躍居世界第一，載人航天、探月工程、超級計算、量子通信等領域取得一大批重大科技成果。強大國內市場加快形成，2024年我國社會消費品零售總額達41.2萬億元，已成為世界第一大市場，最終消費支出對經濟增長的貢獻率保持在60%左右。重點領域有效投資合理擴大，現代基礎設施網絡持續完善。產業結構持續優化，糧食產量連續多年保持在1.3萬億斤以上，制造業增加值多年位居世界首位，2024年規模以上高技術產業增加值占比為14.4%，服務業增加值占國內生產總值比重達53.9%、比2024年提高3.4個百分點，信息傳輸、軟件和信息技術服務業等新興服務業近4年年均增速高達19.4%，成為助推服務業持續增長的新動能。

三大攻堅戰成效顯著。脫貧攻堅取得決定性成就，2024—2024年超過5000萬農村貧困人口脫貧，全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2024年的3416元增加到2024年的9808元、年均增幅30.2%，到2024年末，現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽的目標任務可以如期實現，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題將歷史性得到解決。生態文明建設力度之大前所未有，重大生態保護和修復工程深入推進，2024年單位GDP能耗比2024年下降13.2%，全國337個地級及以上城市空氣質量優良天數比例為82%，地表水質量達到或好于Ⅲ類水體比例達74.9%，污染防治階段性目標順利實現，生態環境質量總體改善。防范化解重大風險取得積極成效，金融亂象得到有效遏制，影子銀行規模大幅縮減，房地產調控長效機制建立健全，金融等領域風險隱患得到有效控制。

城鄉區域發展協調性增強。鄉村振興戰略加快實施，農村生產生活條件顯著改善，鄉村旅游、休閑農業等新業態不斷涌現，農村人居環境大幅改善。新型城鎮化質量穩步提高，中心城市和城市群人口集聚能力逐步提升，都市圈建設有序推進，特大鎮設市取得突破，2024年末常住人口城鎮化率升至60.6%、比2024年提高4.5個百分點，1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶目標取得決定性進展。區域協調發展戰略深入實施，支持西部大開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展的政策體系更加完善，老少邊貧等特殊類型地區加快振興發展。重大區域發展戰略高質量推進，京津冀協同發展邁出堅實步伐，長江經濟帶生態環境突出問題整改和生態環境污染治理成效顯著，粵港澳大灣區建設規劃政策體系不斷完善，長三角區域一體化發展進程加快，黃河流域生態保護和高質量發展扎實起步。

全面深化改革取得重大突破。改革呈現全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的局面，中國特色社會主義制度更加完善，主要領域基礎性制度體系基本形成，黨和國家機構改革取得重大成效，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。“放管服”改革向縱深推進，營商環境持續優化、全球排名大幅提升。產權保護制度體系加快完善，要素市場化配置改革持續深化，市場在資源配置中的決定性作用明顯提升、政府作用得到更好發揮，價格市場化程度超過97%。國資國企改革政策體系基本形成，財稅金融體制改革不斷深化，減稅降費和金融服務實體經濟等政策效應明顯，經濟社會發展動力活力進一步增強。

開放型經濟新格局加快構建。共建“一帶一路”不斷走深走實，成功舉辦兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，累計與138個國家和30個國際組織簽署200份共建“一帶一路”合作文件，雅萬高鐵、中老鐵路、瓜達爾港等重大項目取得積極進展，到2024年8月底中歐班列累計開行近2.9萬列。外貿發展穩中提質，貨物貿易進出口總值2024年達31.54萬億元、位居世界第一，集成電路等高附加值產品及知識密集型服務出口保持快速增長。開放型經濟新體制加快構建，設立21個自由貿易試驗區，海南成為內地第一個自由貿易港。“引進來”和“走出去”水平持續提升，2024年實際利用外商直接投資規模達1381億美元、再創歷史新高，非金融類境外直接投資1106億美元，中國裝備、技術、標準和服務穩步“走出去”。

人民生活水平全面提高。居民生活質量顯著提升，2024年全國居民恩格爾系數降至28.2%、比2024年下降2.4個百分點，家電全面普及，每百戶家用汽車擁有量達35.3輛。初步構建起覆蓋全民的基本公共服務體系，基本公共服務均等化水平穩步提高。2024—2024年城鎮新增就業累計達5378萬人，勞動參與率和就業率在主要經濟體中始終處于較高水平。多層次社會保障體系加快構建，養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保人數持續增加，保障性安居工程建設加快推進，2024—2024年全國棚戶區改造開工累計2157萬套，2024年城鎮居民、農村居民人均住房建筑面積分別達到39.8和48.9平方米。教育現代化取得積極進展，2024年九年義務教育鞏固率達94.8%，高等教育毛入學率超過50%，勞動年齡人口平均受教育年限為10.7年。文化公共服務體系惠及全民，2024年廣播電視節目綜合人口覆蓋率超過99%。健康中國建設扎實推進，人民健康和醫療衛生水平不斷提高，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果，居民平均預期壽命2024年達77.3歲，比世界平均預期壽命高近5歲。

對經濟社會發展的規律性認識進一步深化

“十三五”時期我國經濟社會發展成就的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是廣大人民群眾團結奮進、開拓進取的結果。在這個過程中，我們深化了對做好新時代經濟社會發展工作的規律性認識。

堅持黨對一切工作的領導。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是戰勝一切困難和風險挑戰的“定海神針”。“十三五”時期，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、協調各方，保持戰略定力、采取正確策略，堅定推動我國經濟社會發展沿著正確方向前進，確保經濟持續健康發展和社會大局穩定。今后，必須堅持和加強黨的集中統一領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領導切實體現到經濟社會發展各領域各方面各環節。

堅持以黨的創新理論武裝頭腦。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，為在新時代推動高質量發展、堅持和發展中國特色社會主義提供了根本遵循和科學指引。“十三五”時期，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，觀大勢、謀全局、干實事，推動經濟社會發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。進入新發展階段，必須更加自覺地以黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持敢于斗爭、善于斗爭，不斷從勝利走向新的勝利。

堅持以人民為中心的發展思想。人民是推動發展的根本力量，增進民生福祉是我國發展的根本目的。“十三五”時期，為滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，我們堅持把增進人民福祉、促進人的全面發展作為各項工作的出發點和落腳點，特別是在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。進入新發展階段，必須堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

堅持穩中求進工作總基調。穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。“十三五”時期，圍繞適應把握經濟發展的新情況新變化，我們一方面堅持以穩為主，創新完善宏觀調控思路和方式，確保經濟運行穩定在合理區間；另一方面在關鍵領域著力求進，努力解決制約經濟社會持續健康發展的深層次矛盾和問題，促進結構優化和動能轉換。進入新發展階段，要繼續堅持穩字當頭，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，同時要積極進取，堅持目標導向、問題導向、結果導向，推動經濟社會發展行穩致遠。

堅持貫徹新發展理念。理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。“十三五”時期，面對新時代新任務新要求，我們堅持把創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念貫穿于經濟社會發展各領域各環節，把注意力集中到解決發展不平衡不充分的問題上，發展難題進一步破解，發展優勢進一步植厚。進入新發展階段，必須堅定不移貫徹新發展理念，決不能再回到簡單以國內生產總值增長率論英雄的老路上去，決不能再回到以破壞環境為代價搞所謂發展的做法上去，更不能再回到粗放式發展的模式上去。

堅持以供給側結構性改革為主線。我國經濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的，必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖。“十三五”時期，為不斷滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求，我們堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，著力提高供給體系質量和效率，積極擴大有效和中高端供給，不斷提升供給結構對需求結構的適應性。進入新發展階段，必須堅持“鞏固、增強、提升、暢通”方針，以新供給引領、創造和拓展新需求，堅定實施擴大內需戰略，促進形成強大國內市場，為經濟持續健康發展培育新動力、打造新引擎。

堅持深化改革開放。改革開放是我國的基本國策，也是推動我國發展的根本動力。“十三五”時期，我們圍繞正確處理政府和市場關系，堅持全面深化改革；著眼統籌國內國際兩個大局，積極推進高水平開放，經濟發展的內需潛力、市場活力和內生動力持續釋放。進入新發展階段，必須堅持以改革開放為動力推動高質量發展，善于用改革的辦法解決發展中的問題，堅定擴大對外開放，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

堅持推動高質量發展。高質量發展，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。“十三五”時期，適應我國經濟發展階段的變化，我們著力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，全力補短板、強弱項，堅決打好三大攻堅戰，經濟運行總體平穩，發展質量穩步提升。進入新發展階段，必須堅持質量第一、效益優先，加快建設現代化經濟體系，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

5. 《十三五旅游業發展規劃》

“1+1+N”創新體系，第一個“1”為創新驅動平臺，打造秦創原全省創新驅動總平臺，第二個“1”為總體布局，建設“一核三區多園”西部創新高地，“一核”為西安絲路科創中心，“三區”為關中協同創新走廊、陜北能源革命創新區、陜南綠色循環示范區， “多園”是多個創新型園區，“N”是實施八大創新工程和41項重點任務。八大創新工程分別為源頭創新提升工程、新興產業發展工程、傳統產業升級工程、數字陜西建設工程、創新企業培育工程、創新人才引育工程、體制機制創新工程、創新生態優化工程。

6. 十三五旅游規劃主要內容

2024年重慶基本建成西南地區綜合交通樞紐

加快建設鐵路大通道。著力發展高速鐵路，建設“米”字型高鐵網和一批鐵路干線及園區鐵路專線，推進沿江貨運鐵路等重大項目前期工作，新增鐵路里程1000公里，總里程超過2500公里。加強鐵路客貨樞紐建設，形成“三主兩輔”客運樞紐格局，年客運發送能力達到1.8億人次，形成“1+15”鐵路貨運樞紐格局，年貨運能力達到5600萬噸。積極推進利用干線鐵路富余能力開行市郊列車。研究論證一批鐵路項目。

加快建成高速公路骨干通道，形成“三環十二射多聯線”網絡，新增高速公路通車里程1000公里，總里程超過3500公里，實現“縣縣通高速”，進一步豐富完善省際出口通道建設，助推與周邊省市的聯系互動。研究論證一批高等級公路項目。大力實施路網改造工程，新(改)建一級、二級公路6000公里，形成既全面覆蓋重要鄉鎮、產業園區、交通樞紐節點、旅游景區，又緊密銜接高速公路和周邊省市的“蛛網狀”國省道網絡。

完善機場布局，形成“一大四小”機場體系。投用江北機場第三跑道，適時啟動T3B航站樓、第四跑道前期工作，到2024年江北機場旅客吞吐能力超過5000萬人次、貨郵吞吐能力達到110萬噸。建成巫山、武隆機場，改擴建萬州、黔江機場。把民航發展作為推動經濟轉型的重要抓手，抓住江北機場新航站樓建成投用的機遇，把民航發展與空港周邊城區建設結合起來，利用民航發展推動區域發展，建設臨空經濟區。以江北機場為核心，加大航線開發力度，為推進區域性航空樞紐建設打下堅實基礎。支持軍民機場合用，大力發展通用航空。

加快建設長江上游航運中心，構建以“一干兩支四樞紐九重點”為骨架、以航運集聚區為支撐的內河航運體系，整治并改善干支航道500公里，港口貨物和集裝箱吞吐能力分別達到2.2億噸、500萬標箱。全面提高長江干線航道通行能力，力爭解決三峽船閘瓶頸制約。構建鐵公水聯運港口物流樞紐，形成主城果園、江津珞璜、涪陵龍頭和萬州新田4大樞紐型港，推進建設永川朱沱、合川渭沱、豐都水天坪等9大重點港。積極發展航運融資、保險、租賃、資金結算等高附加值航運服務業，提升航運發展品質。

前瞻產業研究院《重慶市“十三五”發展規劃市場前瞻與投資潛力分析報告》

【重大交通基礎設施項目】

鐵路：

(1)續建或建成：渝萬城際、渝黔鐵路、三南改造、黔張常鐵路、渝懷二線鐵路涪陵—梅江段、鄭萬高鐵、樞紐東環線、重慶北站鐵路綜合交通樞紐、沙坪壩鐵路綜合交通樞紐、重慶西站鐵路綜合交通樞紐。

(2)新開工及推動前期工作：渝昆高鐵、渝西高鐵、渝湘高鐵(重慶段)、安張鐵路、恩黔畢昭鐵路、廣安至涪陵至柳州鐵路、成渝鐵路和達萬鐵路擴能改造工程、達開萬城際鐵路、菜園壩鐵路綜合交通樞紐、重慶東站鐵路綜合交通樞紐。

(3)研究論證：渝黔高鐵、沿江高鐵、重慶至宜昌沿江貨運鐵路、長(壽)墊(江)梁(平)貨運專線、廣(安)忠(縣)黔(江)鐵路等。

高速：

(1)續建并建成：萬州至利川高速(重慶段)、秀山至松桃高速(重慶段)、江津至習水高速(重慶段)、重慶至廣安高速(重慶段)、南川至道真高速(重慶段)、酉陽至沿河高速(重慶段)、黔江至石柱高速、梁平至忠縣高速、江津至綦江高速、南川至兩江新區高速、沿江高速豐都至忠縣至萬州段、三環高速長壽至合川段、成渝高速擴能九龍坡至永川段、沿江高速支線白濤隧道工程。

(2)新開工及推動前期工作：南充至潼南至大足至榮昌至瀘州高速(重慶段)、合川至潼南至安岳高速(重慶段)、巫溪至鎮坪高速(重慶段)、開縣至城口至嵐皋高速(重慶段)、奉節至建始高速(重慶段)、渝黔高速擴能(重慶段)、渝宜高速擴能渝北至長壽段、合川至璧山至江津高速、彭水至酉陽高速、巫山至巫溪高速、墊江至豐都至武隆高速、恩施至廣元國家高速萬州高峰至新田段、黔江東南環高速、武隆至道真高速(重慶段)、渝遂高速擴能、渝武高速擴能。

(3)研究論證：永川至瀘州高速、酉陽至永順高速等。

機場：

(1)續建并建成：江北機場第三跑道及東航站區工程、巫山機場。

(2)新開工：武隆機場、萬州機場擴建工程、黔江機場擴建工程，萬盛、永川等一批通用航空機場(起降點)。

水運：

(1)續建并建成：長江朝天門至九龍坡航道整治工程、嘉陵江利澤航運樞紐、嘉陵江草街庫區航道整治工程、涪江潼南航電樞紐、三峽庫區磨刀溪等6條支流航道整治工程、萬州新田港一期、涪陵龍頭港一期、江津珞璜港改擴建工程、石柱江家槽港一期、主城佛耳巖港二期。

(2)新開工及推動前期工作：長江涪陵至朝天門航道整治工程、烏江白馬至彭水航道整治工程、渠江航道整治工程、綦河航道整治工程、涪江雙江航電樞紐、永川朱沱港一期、合川渭沱港一期、豐都水天坪港二期。

【重大城市交通基礎設施項目】

城市軌道交通及市郊鐵路：

(1)續建并建成：軌道三號線北延伸段、軌道環線、軌道四號線一期、軌道五號線一期、軌道十號線一期、軌道延長線跳磴至江津段、軌道延長線尖頂坡至璧山段、市郊鐵路主城至合川段。

(2)新開工：軌道九號線一期、軌道九號線二期、軌道十號線二期、軌道六號線支線二期、軌道四號線二期、軌道延長線璧山至銅梁段、市郊鐵路合川至銅梁至大足段、南彭至茶園有軌電車。

主城橋隧：

(1)續建并建成：紅巖村大橋、寸灘大橋、高家花園復線橋、白居寺大橋、曾家巖大橋、中梁山隧道擴容、歇馬隧道、華巖隧道、龍洲灣隧道。

(2)新開工：寶山大橋、水土大橋、大竹林大橋、郭家沱大橋、黃桷坪大橋、蔡家大橋、禮嘉大橋、銅罐驛大橋、黃桷沱大橋、石門大橋復線橋等;井口隧道、白市驛隧道、鹿角隧道、土主隧道、陶家隧道、燕尾山隧道、龍興隧道、大學城復線隧道等;內環快速路高架線、主城區十字通道。

【完善城市交通系統】

按照“內暢外達、均衡高效”原則，優先發展公共交通，大力發展城市軌道交通，完善城市路網體系，推進公共停車場和步行系統建設，提升交通換乘接駁能力。

大力發展城市軌道交通：都市功能核心區和都市功能拓展區按照“線隨人走、人跟線走”的原則優先發展城市軌道交通，并加快向城市發展新區延伸。建成“一環八線”城市軌道交通網，新增營運里程200公里，城市軌道交通總里程達到415公里。加強“十三五”后期城市軌道交通項目研究。大力推進市郊鐵路建設，增強城市發展新區與主城區城市軌道的有機銜接，構建一體化的軌道交通體系。建成渝合線、軌道延長線跳磴至江津段，新開工軌道延長線璧山至銅梁段、合川至大足線、南彭至茶園有軌電車，新增運營里程200公里。規劃論證萬州等城市軌道交通。

完善城市路網體系：主城區形成“六橫七縱多聯絡”快速路網結構，重點布局建設一批橋梁、隧道、市政道路，打通“斷頭路”、疏通“梗阻路”，加快次支道路建設，分流主要干道壓力，提高路網容量和運行效率。

大力發展公共交通：建成“多層次、一體化、多元化”的公交體系，優化公交線網，提高公交覆蓋率。改善地面交通間、軌道交通間、軌道與地面間公交換乘條件，加強交通換乘場站和換乘樞紐規劃建設，實現公共交通出行“零換乘”。

推進公共停車場建設：按照配建為主、公共為輔、占道停車為補充的原則，推進配建停車場建設。大力發展專業公共停車場，同步推進“P+R”換乘設施建設，新建專業公共停車場300個，新增泊位約15萬個，有效緩解城市“停車難”問題。

構建以人為本的城市慢行系統：依托旅游景點、步行街區和公共綠地，打造集旅游、休閑、健身多種功能于一體的步行系統，豐富居民出行方式。加強無障礙設施建設，為殘障人群安全便捷出行提供保障。

提高交通管理現代化水平：加快城市交通管理智能化、信息化進程，建設科學高效的城市交通監控和管理信息化系統，及時發布路況、停車等動態交通信息，努力解決城市擁堵問題。

7. 十三五旅游發展計劃內容

一、高端品質游走向大眾

當下，我國正在形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。以國民消費為基礎的大眾旅游在未來一段時間仍將占據主體，而小康旅游正在快速興起，二者將統一在高品質旅游當中。

可以看到的是，人民對美好生活有了新期待，進入從“有沒有”向“好不好”過渡的新階段。這為文旅發展拓展了空間，也對高質量發展提出新要求，即產品多元化、消費場景化、產業數字化、服務品質化、秩序規范化。因此，在新形勢下，旅游企業應服務國家大局、強化文化引領、加強先進科技應用、鞏固壯大實體經濟根基，滿足人民美好生活需求，著力發展高品質旅游。

二、紅色旅游迎來高潮

據文旅部統計，2024年我國紅色旅游出游人數超過1億人次，整個“十三五”期間，紅色旅游出游人數保持穩定增長，在全國國內旅游市場中維持在11%以上的市場份額，紅色旅游的規模和熱度不斷攀升。而2024年適逢建黨100周年，紅色旅游必將迎來新一輪高潮。

事實上，近兩年很多紅色旅游景區進行了深度開發，通過融合化、創新化、特色化發展之路，將革命歷史運用聲音、動畫、數字互動等科技手段還原，使紅色旅游由靜態向動態轉型，使紅色旅游產品從“單向輸出”向“寓教于樂”轉變，使游客從“旁觀者”轉變為“參與者”，創造出《延安延安》等紅色演藝精品、井岡山AVR紅色體驗館等場景體驗。紅色旅游景點被打造成精品景區的同時，紅色旅游的概念也日漸深入人心，游客群體開始出現年輕化、家庭化的發展趨勢。

三、鄉村旅游持續升溫

在近期的中央農村工作會議上，習近平強調，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。后疫情時代，山清水秀、生態優美的鄉村比以往任何時候都更具吸引力。根據《全國鄉村產業發展規劃》，到2025年，我國休閑農業和鄉村旅游年接待游客人數將超過40億人次，經營收入超過1.2萬億元。

鄉村旅游正迎來史上最好的發展機遇期。從宏觀政策角度來說，鄉村振興戰略的全面推開，意味著大量政策資金會投放到鄉村，用以改善鄉村的基礎設施和公共設施，鄉村旅游產業環境會快速而普遍地提高。從消費群體角度來說，中國的城鎮化率已經超過60%，城市居民群體的基數正在迅速擴大，鄉村旅游潛在需求持續增長。在國家政策的指引下，鄉村旅游正不斷推出自然觀光、親子陪伴、健康養生等類型服務項目，提升鄉村民宿品質，開發鄉村美食、夜間游覽、主題研學等產品。

四、“近處的風景”惹人眼

受疫情的影響，很多人對長途出游仍有顧慮，而且長假期間大多數中小學校仍然對學生的出行進行限制約束，也就導致了很多家庭不能遠游，這就使得人們有時間對短途周邊游和本地游進行深度挖掘，“重新發現周邊和家門口的美景”就成為了一種新趨勢。

隨著近年來休閑旅游的不斷發展，周邊游模式已獲得了足夠的市場認同與推崇，持續數年的高速增長需求所帶來的軟硬件設施以及服務的完善化，讓這一模式已經能滿足更多消費者的需求。而本地游的深挖，又能讓本地居民更好地體驗生于斯長于斯的地方，提升生活的幸福指數。短途周邊游和本地游將是后疫情時代，市場最直接也是最好的選擇。

五、小眾目的地成“新寵”

后疫情時代，那些曾經被游客忽略的、小眾的隱秘目的地，正在被更多人挖掘出來。它們在自然風光、文化內涵或者深度體驗方面具有明顯優勢，沒有傳統景區的人擠人，因而其旅游體驗自然更好。

尤其是當游遍全球、旅行經驗豐富的游客們回歸“國內游”時，他們更期待發現那些不曾出現在主流視野中的目的地，這些“小眾”中蘊含的隱秘、新鮮、深度的體驗恰恰可以為這群游客帶來靈感，成為大家實現疫后“旅行自由”的重要選擇。

六、體驗型產品備受追捧

疫情之下，安全出行成為游客考慮的重要因素。一家一團、三五好友的小團甚至兩人成團的小團游，因為具備更安全、私密、自由等特點，逐漸成為旅游市場的新趨勢。攜程數據顯示，元旦私家團選擇率占跟團總人數的比例，從去年的10%提升到30%，越來越多的人愿意為安全游“買單”。

與此同時，游客們對目的地的新玩法和游玩深度有了更高的要求，不再滿足于只是“打卡”和蜻蜓點水的體驗，因此更加個性化和私密化的定制游、深度游等體驗型旅游產品必將受到更多認可和追捧。與傳統跟團游相比，選擇這類產品的游客可以完全自主選擇旅游的時間、線路、內容、出游方式、出游伙伴、旅游服務方式、服務商以及支付方式等，呈現出主題化、小眾化、深度化、隨意化、碎片化、可調化的消費特征。

七、智慧旅游花式升級

以互聯網、大數據、人工智能為代表的科技創新，讓旅游目的地從線下走上云端；直播催生的“云旅游”和“網紅帶貨”成為文旅企業搶灘的“新藍海”；互動性、沉浸式、立體化的數字科技與傳統文化、當代藝術的融合，又極大地豐富了旅游產品體系；免接觸服務、“一機游”平臺模式正加速推動智慧景區的建設。

新的一年，科技正以豐富多樣的形式和內容，持續賦能旅業，為游客帶來更多耳目一新的體驗。隨著越來越多的技術應用變得成熟，我們有理由期待，旅游行業將變得越來越智慧,智慧旅游將成為未來旅游市場上的主力軍，為傳統旅游行業融入更多的智慧。

八、預約旅游快速降臨

以前人們去景點玩是“說走就走”的即興游，在如今疫情防控的常態背景下，“景區門票預約制”成為了文明出游的新趨勢。近日，國家有關文件強調指出，國有旅游景區應于2024年底前全部提供在線預約預訂服務。可以預見的是，中國旅游預約時代正快速降臨。

事實上，旅游預約制在國外的落地已相當成熟，而疫情只是催化了國內的這一過程。對景區和游客來說，常態化的預約制是一種雙贏：在保護景區文物和自然資源的同時，讓游客獲得更安全、更有尊嚴的游覽體驗，得到更好的精神享受。2024年，有形的景區門閘和無形的預約渠道爭奪戰進一步激化，將拉動博物館、藝術館等公共文化設施同步實現在線預約服務，預約旅游成為人們旅游消費的新形式。

九、綜合營銷成引流法寶

2024年，從攜程BOSS直播帶貨到“甜野男孩”丁真走紅，從《隱秘的角落》帶火湛江文旅到《上新了，故宮》《國家寶藏》等綜藝營銷，文旅行業各顯身手，借助直播、短視頻、影視綜藝節目等營銷載體，與文化媒介跨界融合，獲得了非常可觀的旅游營銷成績。

8. 十三五旅游發展規劃的內容

一是旅游經濟穩步增長。城鄉居民出游人數年均增長10%左右，旅游總收入年均增長11%以上，旅游直接投資年均增長14%以上。到2024年，旅游市場總規模達到67億人次，旅游投資總額2萬億元人民幣，旅游業總收入達到7萬億元。

二是綜合效益顯著提升。旅游業對國民經濟的綜合貢獻度達到12%。對餐飲、住宿、民航、鐵路客運業的綜合貢獻率達到85%以上，年均新增旅游就業人數100萬人以上。

三是國人更加滿意。旅游交通更為便捷，旅游公共服務更加健全，帶薪休假制度加快落實，市場秩序顯著好轉，文明旅游蔚然成風，旅游環境更加優美，“廁所革命”取得顯著成效。

四是國際影響力大幅提升。入境旅游持續增長，出境旅游健康發展，與旅游業發達國家的差距明顯縮小。

9. 中國旅游十三五規劃

養生特色游越來越受游客的青睞，圖為廣東省恩平市帝都溫泉莊旅游區。

養生文化是道文化的重要組成部分，也是道文化中具有恒久生命力、傳承力和影響力的板塊。如何將養生文化和旅游進行完美結合?養生文化旅游目前存在哪些問題?國內外養生旅行者的旅游需求?加快養生文化旅游發展有哪些對策?

養生旅游產品單一 缺乏系統整合

我國當前的養生旅游大多沿用了古時養生旅游的方式，融入了現代人的基本養生訴求。目前較流行的養生旅游項目包括森林浴、霧浴、日光浴、溫泉浴、食療、民俗養生等。隨著人們對精神世界的不斷追求，很多以靈修、禪修活動為特色的旅游形式不斷興起。但總體而言，我國現代養生旅游與國外相對成熟的養生旅游市場仍有很大差距，存在一些問題。

養生旅游目的地主要依賴當地自然資源，產品比較單一。國際上成熟的養生度假目的地往往集合當地特色民族文化、先進的設備、理療與SPA、活動與課程等綜合元素，形成“獨具特色、個性化、無法在別處體驗”的綜合性養生度假產品;目前我國養生旅游目的地養生活動主要依賴森林、陽光、海濱、溫泉等自然資源，這些養生旅游活動觀賞性有余，體驗性、養生味道不足，在組合上還比較單一，無法突出真正意義上的養生旅游的特色和功能。

由于對養生旅游認知有限，產品開發經驗不足，目前我國養生旅游目的地養生活動之間相對獨立，彼此之間的串聯和組合還比較少，缺乏系統性。

此外，具有本地特色和有影響力的養生旅游產品還未形成規模。如今國際養生旅游業已具規模，在很多國家都形成了具有核心競爭力和特色各異的產品。比如，日本的溫泉養生、印度的瑜伽養生、泰國的美體養生等，同時也形成不同的養生旅游開發模式。盡管我國養生旅游目的地數量日益增多，但是養生元素在各目的地的滲透仍比較淺層，各類養生活動仍然以依賴自然資源為主，無法深入挖掘消費者的養生訴求。

養生旅游需求逐漸擴大

2024年《政府工作報告》指出：落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區景點、自駕車營地等設施建設，規范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。

國家旅游局副局長吳文學認為，當前我國旅游業正處大眾化旅游時代，這將為養生旅游等新興旅游業態的發展，帶來巨大的發展機遇和發展空間。

隨著我國旅游投資快速增長，養生旅游等新興旅游業態成為重點。2024年旅游業直接投資首次超萬億元，達10072億元，同比增長42%，增幅擴大10個百分點，高于全國固定資產投資和第三產業投資增速30個百分點。旅游業正成為吸引投資和新要素的熱點，成為資本市場的熱點，養生旅游也正在成為投資的熱點領域。

旅游消費轉型升級，使得養生旅游等新興旅游產品供不應求。旅游需求已成為我國城鄉居民生活需求的基本內容，并正在成為人們的一種普遍生活方式和基本權利。2024年我國居民人均出游2.98次，旅游市場規模41億人次;未來20年，全國旅游市場規模將超過80億人次，旅游將成為大多數人的普遍性消費。研究顯示，中國消費者是全世界最重視養生消費的群體。據有關機構預測，預計到2024年我國養生旅游消費的總規模將突破4000億元。

隨著旅游產業的融合發展，養生旅游等新業態的發展模式更加現代。目前，已有40多個國際飯店管理集團的70多個品牌落戶中國，在華經營和管理的飯店數量達1000多家，洲際、萬豪、希爾頓、凱悅等世界排名前10位的國際飯店管理集團均已進入中國市場;在華設立的外資旅行社已達58家;迪斯尼、環球影城等世界知名景區和大項目相繼落戶中國。

在此背景下，創新型、龍頭型大中型旅游企業的進入，將中國的中醫、禪修、道家養生等古老的養生智慧與養生旅游產品相結合，是國內外養生旅行者的共同愿望。近幾年，國內辟谷、禪修、中醫旅游等養生旅游項目的發展已初見端倪，今后隨著市場發展和投資運營者的成熟，這些中國傳統養生項目將進一步提升標準、檔次和國際接待能力，形成名片式的特色主題養生旅游產品。

養生旅游發展急需規劃

養生旅游是一個比中醫藥旅游更大、更綜合、更國際化的旅游業態。經國務院同意，“十三五”全國旅游業發展規劃納入國家“十三五”重點專項規劃。

自2024年以來，旅游項目正在成為政府投資支持的熱點板塊。一方面，將在旅游發展基金的安排上，支持養生旅游建設項目的旅游公共服務設施建設和項目貼息。另一方面，將把養生旅游開發項目納入國家旅游局與國家發展改革委共同設立的旅游項目庫，加以支持和引導。希望通過中央財政對于重點養生旅游項目的支持，向社會和旅游業界傳達明顯的信號，使全社會、地方政府、金融機構等諸多方面更加重視和支持養生旅游的發展。

標準化手段是旅游業發展的重要抓手，也是被實踐證明了的行之有效的手段，目前，國家旅游局正在依照標準有序開展5A級旅游景區、國家級旅游度假區的評定工作。

此外，養生旅游是國際旅游市場上深受各國游客歡迎的重要旅游產品。因此，要多多促進養生旅游的國際交流合作。

10. 《“十三五”旅游業發展規劃》

三亞博后村、大茅村、灣坡村、文門村

4個鄉村上榜！

據文化和旅游部官網，按照《“十三五”旅游業發展規劃》《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》等文件提出的建立全國鄉村旅游重點村名錄要求，在各地遴選推薦的基礎上，經專家評審和公示，文化和旅游部、國家發展改革委決定將北京市門頭溝區齋堂鎮爨底下村等680個鄉村列入全國鄉村旅游重點村名錄。其中，三亞博后村、大茅村、灣坡村、文門村4個鄉村榜上有名

11. 十三五規劃旅游發展目標

紅色旅游

組織旅游者開展緬懷的主題活動

紅色旅游主要是以中國共產黨領導人民在革命和戰爭時期建樹豐功偉績所形成的紀念地、標志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內涵，組織接待旅游者開展緬懷學習、參觀游覽的主題性旅游活動。

為了更好地發揮愛國主義教育基地的作用，在“十二五”規劃期間，中央決定將紅色旅游內容進行拓展，將1840年以來170多年之間的中國近現代歷史時期，在中國大地上發生的中國人民反對外來侵略、奮勇抗爭、自強不息、艱苦奮斗，充分顯示偉大民族精神的重大事件、重大活動和重要人物事跡的歷史文化遺存，有選擇地納入紅色旅游范圍，這就更有利于傳承中華民族先進文化和優良傳統。

紅色旅游把紅色人文景觀和綠色自然景觀結合起來，把革命傳統教育與促進旅游產業發展結合起來的一種新型的主題旅游形式。其打造的紅色旅游線路和經典景區，既可以觀光賞景，也可以了解革命歷史，增長革命斗爭知識，學習革命斗爭精神，培育新的時代精神，并使之成為一種文化。

2024年12月17日，來自文化和旅游部的消息，2024年我國紅色旅游出游人數超過1億人次，整個“十三五”期間，紅色旅游出游人數保持穩定增長，在全國國內旅游市場中維持在11%以上的市場份額。