黃山風景名勝區管理條例(2024修正)

之一條　黃山是國家級風景名勝區，世界文化與自然遺產，世界地質公園。為了嚴格保護黃山風景名勝資源、自然和文化生態環境，合理開發、科學利用和有效管理風景名勝資源，根據國務院《風景名勝區條例》和有關法律、行政法規的規定，結合黃山風景名勝區實際，制定本條例。第二條　黃山風景名勝區（以下簡稱風景名勝區）的范圍：東至黃獅 ，西至小嶺腳，南至湯口，北至二龍橋，面積166.6平方公里，按此范圍標界立碑。

根據保護風景名勝資源和生態環境的需要，在風景名勝區外圍確定保護地帶。風景名勝區保護地帶的具體范圍按照國務院批準的《黃山風景名勝區總體規劃》劃定。第三條　風景名勝區實行科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用的原則。第四條　風景名勝區的地形地貌、山體、巖石、土壤、冰川遺跡、瀑布、名泉、河溪、林木植被、野生動植物、特殊地質環境等自然景物和文物古跡、園林建筑、石雕石刻等人文景物及其所處的環境，均屬風景名勝資源，應當嚴格加以保護。第五條　黃山市人民 *** 設立黃山風景區管理委員會（以下簡稱管委會）。管委會主任由市長兼任。管委會在黃山市人民 *** 領導下，負責風景名勝區的保護、利用和統一管理工作。其主要職責：

（一）保護風景名勝資源、自然和文化生態環境；

（二）組織實施風景名勝區規劃，合理利用風景名勝資源；

（三）建設、管理和維護基礎設施及其他公共設施，改善游覽服務條件；

（四）負責封山育林、植樹綠化、護林防火、水土保持、生物多樣性保護、有害生物防控和防災減災工作；

（五）做好愛護黃山、保護黃山的宣傳教育工作；

（六）負責建設、旅游、交通、衛生、水資源、環境保護、文化市場、安全生產、社會治安、民族宗教事務、食品藥品安全等管理工作；

（七）編制和實施相關的應急預案；

（八）管理與風景名勝區保護有關的其他事項。

管委會經省人民 *** 批準可以設立綜合執法機構，相對集中行使行政處罰權。

風景名勝區內的所有單位應當服從管委會的統一管理。

屬集體所有和林業單位管理的土地、林木等，在管委會的指導下，由其所有人或者承包人負責管理、保護。第六條　黃山市人民 *** 、管委會應當構建以生態系統良性循環和環境風險有效防控為重點的生態安全體系，維護風景名勝區生態系統穩定，保持生物多樣性、物種原真性。

黃山市人民 *** 應當建立協商協調機制，對風景名勝區保護地帶的土地利用、資源與環境管理、城鄉建設、低山景點調控等規劃的編制、實施進行協調。

省人民 *** 、黃山市人民 *** 、管委會應當建立生態補償機制，對為保護黃山風景名勝資源受到限制開發的地區給予補償。第七條　省人民 *** 建設主管部門根據《黃山風景名勝區總體規劃》，組織編制風景名勝區的詳細規劃，其具體工作由管委會承擔。

風景名勝區的詳細規劃依法報批準前，應當經黃山市人民代表大會常務委員會審議。第八條　風景名勝區內，禁止建設工礦企業；禁止違反風景名勝區規劃新建、擴建辦公樓、賓館、招待所、休養、療養機構以及與風景名勝資源保護無關的其他建筑物、構筑物；原有建筑物、構筑物應當進行清理整頓，污染環境或者有礙觀瞻的，應當限期拆除或者外遷。核心景區內，禁止任何與資源和環境保護無關的工程建設。

風景名勝區內禁止儲存易燃易爆、有毒、放射性、腐蝕性物品。

風景名勝區保護地帶內，禁止建設污染環境或者破壞生態、景觀的工廠和設施。

湯口鎮等與風景名勝區毗鄰鄉鎮的建設規劃、建筑物的設計，應當與風景名勝區的景觀相協調。第九條　風景名勝區內建設項目應當依法進行環境影響評價，未依法進行環境影響評價的建設項目不得開工建設。

管委會應當制定《黃山風景名勝區建設項目環境影響評價管理辦法》。

風景名勝區內因保護或者管理確需建設的工程，由管委會根據批準的風景名勝區規劃進行審核，并經黃山市人民 *** 審查后，報省人民 *** 建設主管部門批準。其他審批手續依照有關法律、法規的規定辦理。

建筑物的布局、設計應當與周圍景觀相協調。工程施工時，應當嚴格保護施工現場周圍的景物與環境。對較大工程建設項目應當實施環境工程監理。

確因保護管理及工程需要進行臨時建設的，應當經管委會批準。臨時建設應當在批準的使用期限內自行拆除。

黃山為什么可以評上世界自然和文化雙遺產?

我國目前已經申報成功的29項世界自然與文化遺產中，黃山不僅之一次申報就成功地躋身于世界自然與文化雙遺產之列，而且于2003年2月13日被國際地質科學聯合會批準為全球首批28處世界地質公園之一。由此，黃山成為全國目前惟一一家同時擁有上述三項榮譽桂冠的風景區。

世遺報告：格外崇高

1990年12月7日至12日，在加拿大班夫市舉行的聯合國教科文組織世界遺產委員會第14屆會議上，黃山風景區被作為世界文化和自然雙遺產列入《世界遺產名錄》，成為《世界遺產名錄》中的第17個雙遺產項目。

黃山是1988年作為全國第二批推薦項目，由國務院批準，經中國聯合國教科文組織全國委員會審核，向聯合國教科文組織世界遺產委員會提出項目申報的。主席團在預審時，中國同時申報的大熊貓保護區、銅綠山古銅礦遺址因種種原因被否決，僅將黃山一項提交委員會審議。

據記者了解，黃山市在那次申報過程雖然時間緊迫，卻信心十足。因為在1990年5月聯合國教科文組織委派的高級考察專員吉姆·桑塞爾博士在考察報告中對黃山的評價已經使此次競爭基本失去懸念，他寫道：“中國有20多個具有東方特色的森林、名山、自然區、保護區，黃山就是其中之一……其自然景色無與倫比。”“黃山居中國藝術、文化、環境遺產的中心，優美的自然景區，以中國古代藝術、文字、建筑及歷史上64座廟宇所裝飾潤色，顯得格外高崇。”“黃山的自然美和自然文化世上罕見，應增列為世界遺產之內。”

令黃山人激動不已的還有桑塞爾在考察結束后舉行的討論會上的一句話：“我已經向世界遺產委員會寫過145個推薦報告，只有一項沒有通過。有關黃山的內容已經很充實，所有材料都很有說服力。”

由于黃山最初僅作為自然遺產申報，1990年7月才得到要申報的消息，9月補報材料，因此文化遺產項目最初未能列入世界遺產大會主席團推薦名單。后經中國代表在會外多方做工作，介紹材料，并取得韓國代表率先表態，突尼斯予以支持，說明原因，強調符合文化遺產標準，其他委員雖不甚了解，但未提出異議，黃山作為世界文化遺產也順利通過。

聯合國教科文組織世界遺產委員會第29屆大會曾有決議，每5年對世界遺產進行監測評估，同時要求世界遺產地向聯合國教科文組織世界遺產委員會提交履行世界遺產公約的報告。這項工作是為了解遺產地的各項工作，評估遺產地的價值，使遺產地不斷地改進保護措施。

1998年9月6日至9日，聯合國世界遺產中心項目專家景峰與國際保護自然及自然資源聯盟保護專家莫洛伊專門對黃山雙遺產進行了監測評估。

專家組在此次考察結束后總結認為：“黃山最杰出的管理特色或許是質量極好的道路網，從花崗巖鑿出的道路，實用而又賞心悅目。”“黃山可以作為東亞地區將旅游設施和諧地融入自然景觀的示范。”1999年3月，黃山風景區管理委員會又收到了國家建設部發來的《關于轉發世界遺產問題會決議通知》，世界遺產委員會在決議中對黃山風景區給予了高度評價，其中的決議這樣描述：

黃山最杰出的管理特色是質量極好的道路網，在這方面，黃山可以作為東亞地區將旅游設施和諧地融入自然景觀的示范；

黃山風景區清楚地了解他們對世界遺產公約所承擔的責任……

聯合國世界遺產委員會于1999年11月授予黃山梅利娜·邁爾庫里世界文化景觀保護與管理國際榮譽獎（全世界三家，亞洲僅黃山一家）。

相對于申報世界遺產的成功，黃山能夠成為世界地質公園當然也非常值得自豪，因為在全國同時申報的33個國家地質公園中，黃山是以總分之一名的成績脫穎而出的。因此，黃山風景區管委會稱：“黃山申報世界地質公園是打造又一世界級金字招牌，是保護與發展的話題新的突破。”

黃山原名黟山，號稱“震旦國中之一奇山”，以奇松、怪石、云海、溫泉等“四絕”聞名于世。唐代以前，由于黃山地處偏僻，交通不便，因而罕有游人。公元747年，唐明皇下令改名為黃山，開始名聲日隆，文人游客接踵而至。明代著名旅行家徐霞客曾經兩次考察黃山，言之“薄海內外無如徽之黃山，登黃山天下無山，觀止矣”，后人據此稱之為“五岳歸來不看山，黃山歸來不看岳”。

黃山獨特的花崗巖地質及罕見的峰林地貌結構成為其申報為世界地質公園的重要因素，1939年6月，著名地質學家李四光在黃山考察時發現了第四紀冰川的遺跡，他據此發表的論文《安徽黃山第四紀冰川現象》打破了“中國沒有第四紀冰川”的結論。民國24年（1935年）太平、歙縣兩縣 *** 奉命劃定了黃山的范圍，并繪成了轄區圖，即南至歙縣湯口鎮，北至太平縣甘棠鎮，東起譚家橋，西至栗溪坦，這為建國后設立專門的黃山風景區奠定了基礎。

1982年國務院審定黃山為國家重點風景名勝區，為了加強對黃山的管理與保護，1987年國務院又批準設立了省轄黃山市，目前黃山的主管單位是黃山市黃山風景區管理委員會，主任一般由市長擔任。目前景區面積為154平方公里，外圍保護地帶142平方公里。

1996年11月18日，黃山旅游發展股份有限公司成功發行8000萬B股、4000萬A股，成為我國股市上之一只完整意義的旅游概念股。

作為國內著名的風景區，黃山曾經在2002年因為用塑料造假松樹及開山炸石興建水庫工程和樓堂館所導致山體及水資源破壞而遭到媒體的討伐。

同年2月23日，央視“經濟半小時”以《真松樹已死塑料樹充門面黃山是世界遺產還是遺憾》題目播出了記者的調查報道，稱“黃山核心風景區內的賓館已有7家，它們都屬于黃山旅游發展股份有限公司所有。和全國旅游風景區的平均標準相比，黃山旺季65％、淡季35％的入住率明顯偏低。對黃山來說，接待能力過剩”。

為了建造五里橋水庫，“在高山上筑壩攔水，大片的山體被炸壞，水庫旁的一些樹也被砍光了。污染物在水源保護區內處處可見，大量的樹木堆放在工地兩旁。為了給工程讓路，一些黃山松被連根推倒。”

“黃山的另一個著名景點：夢筆生花。這是一棵長在山峰頂端的黃山松。但現在我們所能看到的只是一棵塑料樹，真樹已在幾年前枯死。專家研究發現，因為上游修建水庫，導致松樹缺水嚴重。黃山的水通過管道輸送給數量越來越多的賓館和招待所，因為施工需要，經過上億年地質構造才形成的黃山巖體被鑿開敲碎，輸水管通到哪里，哪里就是碎石遍地。在半山腰、在游人步行道的兩旁，管道、碎石隨地可見。遠遠望去，秀美的黃山傷痕累累。據統計，黃山風景區內的輸水管道長達40公里，一直通到了黃山的頂峰。”

在黃山東北部的北海景區的散花塢內，與筆架峰相近。海拔1640米。一石挺出，平空聳立，下圓上尖，像一枝書法家的筆，峰頂的松樹遠看像花，“夢筆生花”由此得名。

安徽省旅游局的 *** 網站上對此有簡單的說明：“70年代初松樹枯死，現在是仿制的塑料松樹。”

而黃山風景區管委會的 *** 網站里的描述更為簡單：“散花塢里有天然成趣的夢筆生花與筆架峰。”

倒是由一家旅行社主辦的“黃山旅游信息網”則在介紹“筆峰”景點時對此有較為清晰的說明：“1972年筆花松（即擾龍松）開始枯衰，到1985年僅剩枯干數枝‘筆花全無’。為了保留夢筆生花的奇景，黃山園林部門，便按筆花松的原型大小，定做了一株塑料松安在筆峰上，遠看與真松無異。”

古樹名木是景區的重要景觀和遺產的杰出代表，黃山現有古樹名木800余株。其中，樹齡在1000年以上的有103株，隸屬17科計31種。為保護好這些珍貴的古樹名木，景區設立了“黃山風景區園林局技術研究室”，制定了古樹名木的各項規定，建立了技術保護檔案，劃定保護帶并設立標志說明牌，對景區列入世界自然遺產名錄的54棵名松古樹，確定了日常監護與技術管理責任人，實行分級掛牌管理。景區共設立名松古樹保護圍欄近百處，對景區游道旁的古樹名木采用竹片圍護。在景區外建成洗滌中心、凈菜中心、垃圾處理站和生活基地。在全山實行凈菜上山，垃圾下山，大宗洗滌用品全部挑下山處理。實施疲勞景點的關閉輪休制度，始信峰、蓮花峰、丹霞峰、天都峰等著名景點因瀏覽面積小，容量有限，故先后封閉輪休，輔以人工措施，促進植被成長，恢復生態環境。

十多年來，黃山風景區先后遷了居民區、學校和辦公樓，不斷改造了舊的基礎設施建設等，現累計拆除面積40000平方米。2002年入山的人數是135.4萬，2003年受SARS影響，游客下滑很多，還是做到了103萬，今年的目標是150萬。

黃山游歷簡史

○唐天寶十三年（754年），李白暢游黃山，留詩兩首；

○明代徐霞客兩游黃山，留下黃山日記兩篇；明嘉慶年間，文壇后七子領袖王世貞率領三吳兩浙文人騷客100多人，浩浩蕩蕩游覽黃山；

○民國年間， *** 元老許世英邀請同為安徽祖籍的張治中、徐靜仁等，成立黃山建設委員會，委員會勘察劃定了風景轄區，頒布了景區保護管理政令，整修了部分道路；

○1963年10月，陳毅與30多個國家駐外使節一行69人，在黃山觀光5天；

○1979年7月， *** 登黃山視察，提出：“黃山是發展旅游的好地方，要有點雄心壯志，把黃山的牌子打出去！”

黃山景區、西遞、宏村均早早“爆滿”， *** 提示合理安排行程

4月5日早間，安徽黃山風景區“游客限流”一事引發關注，澎湃新聞注意到，同處黃山市境內的黟縣西遞、宏村景區也早早達到流量上限，采取限流措施。

5日早間，黃山風景區管委會官網連發三條公告：

6時35分，黃山風景區管委會稱，目前，黃山南大門湯口區域停車位已接近飽和，即將采取限流措施，請廣大游客選擇其他游覽線路或改日進山。

7時39分，黃山風景區管委會表示，截至目前，景區進山人數已達到游客流量限制兩萬人，停止游客入園，請游客選擇其他 旅游 路線，或改日進山。

10時23分，黃山風景區管委會再次提醒，因黃山風景區近期更大承載量為2萬人，接待能力有限，今日南大門湯口區域停車位已滿，敬請廣大游客4月6日調整 旅游 線路，或改日到黃山 旅游 。

而4月5日9時，黟縣 旅游 發展指導委員會公告稱，黟縣西遞、宏村景區入園人數已達流量限制，將采取限流措施，請選擇黟縣其他景區參觀（屏山、南屏、關麓、守拙園、石林等）。

澎湃新聞注意到，西遞、宏村景區5日較4日更早達到游客上限。據4月4日公告，截至4日14時30分，西遞景區（游客限制流量1.6萬人次）、宏村景區（游客限制流量1.8萬人次）客流量達到核定的更大承載量，即刻停止接待。

同日，黃山市文化和 旅游 局通過官微提示道，截至4月5日上午9時45分，黃山市參與“江淮大地串門游”（安徽人免費游黃山）活動的休寧縣齊云山景區、徽州大峽谷景區，黃山區太平湖景區、芙蓉谷景區、醉美218 旅游 風景道，歙縣新安江山水畫廊景區、皖浙1號 旅游 風景道，祁門縣牯牛降景區、歷溪景區等多數景區均有當前承載量50%以上接待空間，黃山風景區、西遞、宏村、呈坎、唐模景區接待量趨于飽和，游客朋友們可合理安排行程！

黃山風景區殘疾證免索道費嗎

黃山風景區索道對殘疾人沒有免費政策。

黃山風景區索道免費政策：

1、有監護人陪同，身高1.2米（含）以下的兒童。

2、持本人有效身份證原件和中國攝影家協會、省級攝影家協會(特指某某省或直轄市攝影家協會)會員證原件，持本人護照和境外冠名某某國家攝影家協會（不含其下設組織）會員證原件，持本人《港澳居民來往內地通行證》《臺灣居民來往大陸通行證》及港澳臺地區攝影協會（學會）會員證原件的人士。

3、持本人有效身份證原件和電子導游證及電子行程單的上團導游。

擴展資料

黃山風景區門票免費政策：

1、有監護人陪同，持本人戶口簿原件的6周歲（含）以下的兒童或身高1.2米（含）以下的兒童。

2、持本人有效身份證原件的65周歲（含）以上老年人。

3、持本人有效身份證原件和中央軍委發放的《軍官證》《士兵證》《文職干部證》《士官證》《文職人員證》的現役軍人。

4、持本人有效身份證原件和中國殘疾人聯合會發放的第二代《中華人民共和國殘疾人證》、第三代智能化殘疾人證或中華人民共和國民政部發放的《傷殘國家機關工作人員證》《傷殘人民警察證》《傷殘民兵民工證》的殘疾人。

5、持本人有效身份證原件和中華人民共和國新聞出版總署頒發的記者證原件的記者。

6、持本人有效身份證原件和電子導游證原件的導游。

參考資料：黃山風景區管理委員會官網-門票

黃山風景區管委會待遇好不好

好。

1、休假方面。黃山風景區管委會是全民事業服務單位，財政全額撥款，國家法定節假日以及周末都休息，不存在加班現象。

2、獎金方面。不僅享有全額繳納五險一金，并有帶薪休年假待遇，過年的獎金也是很高的。

黃山風景名勝區管理條例

之一條　黃山是以自然景觀為特色的國家重點風景名勝區，黃山風景名勝資源是人類寶貴的自然文化遺產。為了嚴格保護黃山風景名勝資源及其自然生態環境，合理開發和科學利用風景名勝資源，根據國務院《風景名勝區管理暫行條例》和國家有關規定，制定本條例。第二條　黃山風景名勝區（以下簡稱風景區）的范圍：東至黃獅口，西至小嶺腳，南至湯口，北至二龍橋，面積一百五十四平方公里，按此范圍標界立碑。

根據保護風景名勝資源和自然生態環境的需要，在風景區外圍要確定保護地帶（以下簡稱保護帶），其具體范圍由黃山市人民 *** 提出劃定方案，經黃山市人民代表大會常務委員會審議，報省城鄉建設環境保護廳批準。第三條　風景區的地形地貌、山體、巖石、冰川遺跡、瀑布、名泉、河溪及其他水體、林木植被、野生動植物、特殊地質環境等自然景物和文物古跡、園林建筑、石雕石刻等人文景物及其所處的環境，均屬風景名勝資源，應嚴加保護。第四條　黃山市人民 *** 設立黃山風景區管理委員會（以下簡稱管委會）。管委會主任由市長兼任。管委會在黃山市人民 *** 領導下，主持風景區的管理工作。其主要職責：

（一）保護風景名勝資源、自然生態環境；

（二）組織實施風景區規劃，合理開發風景名勝資源；

（三）審查、監督有關的建設項目；

（四）建設、管理和保護基礎設施及其他公共設施，改善游覽服務條件；

（五）負責封山育林、植樹綠化、護林防火、防治林木病蟲害和防止水土流失；

（六）做好愛護黃山、保護黃山的宣傳教育工作；

（七）管理與風景區保護有關的其他事項。

風景區內的所有單位必須服從管委會的統一管理。

屬集體所有和林業單位管理的土地、林木等，在管委會的指導下，由其所有人或承包人負責管理、保護。第五條　黃山市人民 *** 根據國務院批準的黃山總體規劃，組織編制各景區的詳細規劃及精華景點的區域詳細規劃，經市人民代表大會常務委員會審議，報省城鄉建設環境保護廳審查批準。第六條　風景區內，禁止建設工礦企業，不準新建、擴建辦公樓、賓館、招待所、休養、療養機構及其他有礙景觀的工程設施；原有建筑物應進行清理整頓，凡污染環境或有礙觀瞻的，應限期拆除或外遷。

在風景區內不準儲存易燃易爆、有毒物品。

保護帶內，禁止建設污染環境或破壞生態、景觀的工廠和設施。

湯口鎮的建設規劃、建筑物的設計，要與風景區的景觀相協調。第七條　風景區內因保護或管理確需建設的工程，由管委會根據經批準的規劃，編制計劃，經黃山市人民 *** 審查，報省城鄉建設環境保護廳批準。否則，不得審批立項。所有建筑物的布局、設計均要與周圍景觀相協調。

工程施工時，必須嚴格保護施工現場周圍的景物與環境。第八條　設立黃山風景名勝資源保護基金。保護基金可以通過國家補助、社會資助、國家援助、資源有償使用以及專項附加費等多渠道籌集。其具體籌集辦法和使用范圍由省人民 *** 另行制定。第九條　因景區景點的開發或工程建設需要砍伐少量非珍貴竹木的，集體或個體所有的竹木需要間伐的，均應經管委會審查，報黃山市人民 *** 批準。

因教學、科研需要采集物種標本的，須經管委會同意，在指定地點 *** 采集。

因保護風景區內道路、維護設施，需要挖取砂、石、土的，須經管委會同意，在規定地點、 *** 挖取。第十條　除本條例第九條規定的情形外，風景區內禁止下列活動：

（一）開墾農作；

（二）放牧牲畜；

（三）砍伐竹木；

（四）獵捕野生動物；

（五）采挖苗本、花、草、藥材和珍貴物種；

（六）開山、采石、淘沙和取土；

（七）建造墳墓；

（八）在景物上刻、寫；

（九）其他有損景觀的。第十一條　風景區內的奇峰異石、名松、古樹、名泉、冰川遺跡，必須建立檔案，懸掛標牌，嚴格保護。上述景物周圍只準建置保護設施，不得建設其他設施。原有建筑物，凡有礙觀賞的，應限期拆除。第十二條　風景區的河溪、泉水、瀑布、深潭的水流、水源，除按風景區規劃的要求整修、利用外，均應保持原狀，不得截流、改向或作其他改變。

禁止向上述水體排放、傾倒污水、垃圾和其他污染物。

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