1. 全域旅游總體規劃框架結構

全域旅游是單個景點到全域旅游目的地的轉變；是傳統門票經濟向全域全產業經濟的轉變；是單個旅游運營商單打獨享向全社會共建共享的轉變；是傳統的旅游設施完善到全域思維下旅游設施的通盤考慮的轉變；是旅游服務到整合全域公共服務的轉變。

全域旅游的“全”，是全空間配置、全產業統籌、全時空打造、全要素考慮。在全域旅游規劃中，一方面要“盤活存量”，提升產品質量，升級產品體驗。

2. 全域旅游規劃思路

全域旅游建設的目標主要是：互聯網+旅游的核心要素是轉變觀念，實現旅游監管、營銷與服務的全面升級。全域旅游時代，旅游產業監管、旅游品牌建設、旅游服務提升、旅游大數據應用四位一體，相輔相成。那全域旅游建設呢，主要是集中打造“智慧旅游+宣傳”、“智慧旅游+服務”、“智慧旅游+產業”這三個方面。

3. 全域旅游總體規劃框架結構圖

旅游規劃，是一個地域綜合體內旅游系統的發展目標和實現方式的整體部署過程。旅游規劃經相關政府審批后，是該區各類部門進行旅游開發、建設的法律依據。旅游規劃要求從系統全局和整體出發，著眼于旅游規劃對象的綜合整體優化，正確處理旅游系統的復雜結構，從發展和立體的視角來考慮和處理問題。因此，旅游規劃必然要站在高屋建瓴的角度統籌全局，為旅游實現提供指導性的方針。

而旅游規劃案例則是經過旅游規劃評審后，對旅游規劃項目的的旅游發展解析。

4. 全域旅游總體規劃框架結構包括

全域旅游，即在一定區域內，以旅游業為優勢產業，對區域內經濟社會資源，尤其是旅游資源、相關產業、公共服務、生態環境、政策法規、體制機制、文明素質等進行系統化、全方位的優化提升。實現區域資源有機整合、社會共建共享、產業融合發展，以旅游業推動經濟社會和諧發展的一種全新的區域協調發展的理念和模式。從勇先創景網站上知道，全域旅游的本質是人們的出行，對另外世界的探索、好奇，對另一種更健康美好生活方式的追求，而引起利益相關者采取一系列行動所組成的全社會共建共享的現象。推進全域旅游是我國新階段旅游發展戰略的再定位，是一場具有深遠意義的變革。從景點旅游模式走向全域旅游模式，具體要實現九大轉變：

一是從單一景點景區建設和管理到綜合目的地統籌發展轉變。破除景點景區內外的體制壁壘和管理圍墻，實行多規合一，實行公共服務一體化，旅游監管全覆蓋，實現產品營銷與目的地推廣的有效結合。旅游基礎設施和公共服務建設從景點景區拓展到全域。例如，要從景點景區和城市的旅游廁所革命拓展為景點景區內外、城鄉一體推進的全面廁所革命。 二是從門票經濟向產業經濟轉變。實行分類改革，公益性景區要實行低價或免費開放，市場性投資開發的景點景區門票價格也要限高，遏制景點景區門票價格上漲過快勢頭，打擊亂漲價和價格欺詐行為，從旅游過度依賴門票收入的階段走出來。

三是從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向導游依法自由有序流動的開放式管理轉變。實現導游執業的法制化和市場化。

四是從粗放低效旅游向精細高效旅游轉變。加大供給側結構性改革，增加有效供給，引導旅游需求，實現旅游供求的積極平衡。

五是從封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”融合發展方式轉變。加大旅游與農業、林業、工業、商貿、金融、文化、體育、醫藥等產業的融合力度，形成綜合新產能。

六是從旅游企業單打獨享到社會共建共享轉變。充分調動各方發展旅游的積極性，以旅游為導向整合資源，強化企業社會責任，推動建立旅游發展共建共享機制。

七是從景點景區圍墻內的“民團式”治安管理、社會管理向全域旅游依法治理轉變。旅游、公安、工商、物價、交通等部門各司其職。

八是從部門行為向黨政統籌推進轉變。形成綜合產業綜合抓的局面。

九是從僅是景點景區接待國際游客和狹窄的國際合作向全域接待國際游客、全方位、多層次國際交流合作轉變。最終實現從小旅游格局向大旅游格局轉變。這是區域發展走向成熟的標志，是旅游業提質增效和可持續發展的客觀要求，也是世界旅游發展的共同規律和大趨勢，代表著現代旅游發展的新方向。

[4] 理解誤區 推進全域旅游并不是到處建景點景區、到處建賓館酒店，恰恰相反，全域旅游更加關注景點景區、賓館酒店等建設的系統性和規劃布局的合理性。景點景區、賓館酒店建設和管理仍然是必要的，而且要提高質量、層次，但這不是工作的全部。在全域旅游格局中，到處都是風景而非到處都是景點景區，到處都有接待服務而非到處都是賓館飯店。千萬不能把增加景點景區和賓館飯店數量、擴大規模等同于發展全域旅游。要防止出現景點景區、賓館飯店“遍地開花”，四處泛濫。 推進全域旅游，并不是到處進行旅游開發。全域旅游是一種積極有效的開發性保護模式。全域旅游強調的是旅游發展與資源環境承載能力相適應，要通過全面優化旅游資源、基礎設施、旅游功能、旅游要素和產業布局，更好地疏解和減輕核心景點景區的承載壓力，更好地保護核心資源和生態環境，實現設施、要素、功能在空間上的合理布局和優化配置。[5]

5. 全域旅游發展規劃

目前承接全域旅游規劃項目，主要參看旅游規劃資質。

6. 旅游規劃的結構體系

旅游法應當由上級人民政府組織編制，然后由人民代表大會常務委員會審核通過實施。

對于跨行政區域且適宜進行整體利用的旅游資源進行利用時，應當由上級人民政府組織編制或者由相關地方人民政府相互協商編制統一的旅游發展規劃。

7. 全域旅游規劃與旅游總體規劃

全域旅游是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

智慧旅游就是利用云計算、物聯網等新技術，通過互聯網/移動互聯網，借助便攜的終端上網設備，主動感知旅游資源、旅游經濟、旅游活動、旅游者等方面的信息，及時發布，讓人們能夠及時了解這些信息，及時安排和調整工作與旅游計劃，從而達到對各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果。

由此可知，全域旅游和智慧旅游的區別主要是在于智慧旅游著重于科技手段在旅游中的應用，而全域旅游則側重于旅游和產業之間的融合，偏向于規劃設計，具有發展指導性質。

8. 旅游發展規劃框架

隸屬國務院直接管理，屬于行政機關，主要職能是 （一）研究擬定旅游業發展的方針、政策和規劃，研究解決旅游經濟運行中的重大問題，組織擬定旅游業的法規、規章及標準并監督實施。 （二）協調各項旅游相關政策措施的落實，特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險等工作，保證旅游活動的正常運行。 （三）研究擬定國際旅游市場開發戰略，組織國家旅游整體形象的對外宣傳和推廣活動，組織指導重要旅游產品的開發工作。 （四）培育和完善國內旅游市場，研究擬定發展國內旅游的戰略措施并指導實施，監督、檢查旅游市場秩序和服務質量，受理旅游者投訴，維護旅游者合法權益。 （五）組織旅游資源的普查工作，指導重點旅游區域的規劃開發建設，組織旅游統計工作。 （六）研究擬定旅游涉外政策，負責旅游對外交流合作，代表國家簽訂國際旅游協定，制定出境旅游、邊境旅游辦法并監督實施。 （七）組織指導旅游教育、培訓工作，制訂旅游從業人員的職業資格制度和等級制度并監督實施。 （八）指導地方旅游行政機關開展旅游工作。 （九）負責局機關及在京直屬單位的黨群工作，對直屬單位實施領導和管理。 （十）承辦國務院交辦的其他事項

9. 全域旅游總體規劃框架結構是什么

全域旅游是指在一定區域內，以大眾休閑旅游為背景，以產業觀光旅游為依托，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、產業經營、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

在全域旅游中，各行業積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時空的體驗產品，從而全面地滿足游客的全方位體驗需求。“全域旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增長上，而是旅游質量的提升，追求的是旅游對人們生活品質提升的意義，追求的是旅游在人們新財富革命中的價值。