1. 旅游住宿業的發展現狀及問題

第七次全國人口普查結果揭曉，我國人口總量仍是世界第一，近10年來繼續保持低速增長態勢。但我國人口結構特征情況發生了新變化，將深刻影響著未來旅游行業發展。

“七普數據打消了對人口總量的擔憂，我國人口總量依然是世界第一，而且擁有世界上最龐大的勞動力人口規模，也是龐大的消費人口。未來10年內，我國旅游經濟總盤子仍將保持擴張趨勢，只是增速可能會逐漸放緩。”同程研究院首席研究員程超功在接受中國經濟時報記者采訪時表示。

未來旅游需求呈現兩極化的特征

“人口結構對旅游消費和生產均具有重要影響。當前人口結構的變化對旅游業發展利好的一面是與養老、健康相結合的旅游需求會增加，不利的一面是勞動供給不足，人力成本將會持續上升；此外，隨著具有較強支付能力就業人口的減少，旅游消費增長速度趨緩。”中國旅游研究院數據分析所助理研究員曾甜在接受中國經濟時報記者采訪時表示。

七普數據顯示，0至14歲人口占比17.95%，較10年前上升1.35個百分點，60周歲以上人口占比18.7%，較10年前上升5.44個百分點。0-14歲人口以及60歲以上人口進一步增長。

曾甜認為，未來旅游業發展將呈現出旅游需求兩極化的特征。“不斷增加的老年人口規模將帶動養老住所、度假房產等旅游住宿業的發展；有錢有閑的老年人群體將成為度假、醫療旅游等主題旅游的主要細分市場。此外，以青少年為主要服務對象的研學旅游快速成長，伴隨素質教育理念的深入，更多青少年開始踐行‘讀萬卷書，行萬里路’，加入旅游者的隊伍，研學旅行市場總體規模將不斷擴大。”

在程超功看來，親子游和老年游潛力巨大，尤其是在深度老齡化階段，老年游的市場邊界將不斷擴大，下游的業態將發生根本性變化。

不過，隨著老年人口比例的持續增加和勞動人口比例的降低，對服務密集型的旅游業將是一個巨大挑戰。程超功認為，未來的人力成本將持續上升，“用工荒”正在向旅游業相關領域蔓延，不利于旅游業供給側結構性改革的進行。

曾甜告訴記者，科技革命將增強有利的影響，削弱不利的影響。首先，隨著科學技術的發展，當機器能夠替代部分人類勞動之后，勞動力不足的問題將得到緩解；其次，科技革命帶來收入增加，可以部分抵消具有較強支付能力就業人口減少的不利影響；最后，科技發展還將改善老年人外出旅游的條件，提高老年人外出旅游的能力，從而進一步增加老年人旅游消費。

此外，七普數據顯示，家庭小型化趨勢延續，戶均人口數2.62人。程超功認為，家庭小型化趨勢及獨居人口規模的增長將對居民家庭的旅游消費行為產生深遠影響，幾代人或大家庭出游的情況會越來越少，但是與非親緣關系的鄰居、同學等組團出游將越來越普遍，從而催生家庭游的新業態、新消費。另外，獨居人口規模也在快速增長中，未來的一人游也有望成為一個獨特的細分市場，將為旅游從業者創造新的機會。

旅游企業應抓住旅游市場新機遇

“未來與老人相關的家庭旅游、老年旅游，與孩子相關的親子旅游、研學旅游都有可能是旅游市場的新增長點。”曾甜告訴記者。

此外，七普數據顯示，人口正在加速向大型城市群流動，將在可見的未來形成多個超級城市群。

程超功認為，超級城市群的形成有望產生數個超大體量的本地化及周邊休閑度假市場，這對旅游企業而言是機遇也是挑戰；超級城市群的形成必然伴隨著城鎮化率的快速提高，人們的生活方式特別是消費方式也必然發生巨大變化，現有的旅游產品供求體系必須適應這一變化，品質化、多樣化將是長期趨勢。

曾甜認為，旅游企業要抓住這一新機遇，須從發現需求、旅游營銷、品牌建設、提高服務質量等多方面著手。

程超功認為應從三方面著手：一是我國旅游市場的體量仍將牢固占據全球首位，并且在未來十年內仍將保持穩健增長，旅游企業應堅定信心，著眼于長遠布局，針對新發展格局實時調整企業發展重心。二是系統研究人口結構及規模發展趨勢對旅游市場供求關系的影響，制定長遠規劃抓住細分市場的發展機遇，比如積極布局老年游，調整產品結構，發展親子游等。三是積極應對人口老齡化的挑戰，挖掘數字化、信息化的發展機遇。

2. 旅游住宿業的發展經歷了哪幾個階段

答：商貿服務業包括的行業有：批發業、零售業、住宿業、餐飲業、租賃業等。

1、批發業

批發業是社會化大生產過程中的重要環節，是決定經濟運行速度、質量和效益的引導性力量，是我國市場化程度最高、競爭最為激烈的行業之一。從宏觀經濟走勢來看，居民收入水平整體處于較快上升階段。

2、零售業

零售業 是指通過買賣形式將工農業生產者生產的產品直接售給居民作為生活消費用或售給社會集團供公共消費用的商品銷售行業。零售活動不僅向最終消費者出售商品，同時也提供相關服務。零售活動常常伴隨商品出售提供各種服務，如送貨、維修、安裝等，多數情形下，顧客在購買商品時，也買到某些服務。

3、住宿業

住宿業是指為旅游者提供住宿、餐飲及多種綜合服務的行業。在旅游業的食、住、行、游、購、娛六大要素中，旅游住宿業是一個十分重要的環節，與旅行社業、旅游交通業并稱為旅游業的三大支柱，是人們在旅行游覽活動中必不可少的“驛站”。

4、餐飲業

餐飲業是通過即時加工制作、商業銷售和服務性勞動于一體，向消費者專門提供各種酒水、食品，消費場所和設施的食品生產經營行業。餐飲業是提高人民生活質量的重要環節，也是開拓就業渠道、振興經濟的重要途徑，而且在改善人民的生活和實現家務勞動社會化中發揮著越來越重要的作用。

5、租賃業

租賃業是以金融信貸和物資信貸相結合的方式提供信貸服務的經營業。租賃業務給企業和社會帶來的經濟利益是顯著的。對企業而言，不用投資購置就可租到臨時或短期需要的通用設備，沒有資金也可以得到所需的技術和設備，只用較少的租金就可滿足生產或其他經營活動的需要。從社會角度觀察，租賃業務則提高了設備利用率和資金使用效果，減少資金占壓。

3. 旅游住宿業的發展趨勢

答：旅游的工作六要素對象中包括“吃、住、行、游、購、娛”，其中的“住和吃”要依靠酒店完成。沒有旅游業就沒有酒店，他們是相互依存，相互促進，相互發展，沒有酒店的服務，旅游業就沒有完成旅游的基礎條件！就失去了旅游業最基本的支撐！

反過來，沒有旅游業的發展和興望，酒店就失去了存在的條件！

4. 住宿業發展報告

　　第一條 根據《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》《廣東省關于市縣機構改革的總體意見》和《信宜市機構改革方案》，制定本規定。

　　第二條 市科工商務局是市政府工作部門，為正科級，加掛信宜市投資促進局牌子。

　　第三條 市科工商務局貫徹落實黨中央關于科技創新、工業和信息化、商務工作的方針政策和決策部署，按照省委、茂名市委和市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對科技創新、工業和信息化、商務工作的集中統一領導。主要職責是：

　　（一）貫徹執行國家、省有關科學技術發展、工業和信息化、商務管理的法律法規。

　　（二）擬訂全市實施創新驅動發展戰略、推進創新型信宜建設的規劃，以及促進科技發展、引進國（境）外智力等方面的規劃和政策并組織實施。統籌推進全市創新體系建設和科技體制改革。

　　（三）會同有關部門擬訂優化配置科技資源的政策措施，推動多元化科技投入體系建設。制定分管資金分配使用方案，對資金支出進度、績效、安全性和規范性等負責。

　　（四）組織擬訂高新技術發展及其產業化的規劃、政策、措施。牽頭全市技術轉移體系建設，擬訂科技成果轉移轉化和促進產學研結合的相關政策措施并監督實施。指導科技服務業、技術市場和科技中介組織發展。統籌推進科技公共服務體系建設、科技企業孵化育成體系建設。組織實施深化產學研合作行動計劃，指導科技成果轉化工作。

　　（五）組織擬訂科技促進農業農村和社會發展的規劃、政策、措施，促進以改善民生為重點的農業農村建設和社會建設。

　　（六）推動科研條件保障建設和科技資源開放共享。負責全市科技監督評價體系建設和相關科技評估管理，指導科技評價機制改革，統籌科研誠信建設。組織實施創新調查和科技報告制度。指導全市科技保密工作。擬訂科學普及和科學傳播的規劃、政策。

　　（七）擬訂科技對外交往與創新能力開放合作的政策措施，組織開展科技合作與科技人才交流。負責引進國（境）外智力和外國專家、港澳臺專家管理服務工作。

　　（八）組織擬訂市科技人才隊伍建設政策措施，建立健全科技人才評價和激勵機制，組織實施科技人才計劃，推動高端科技創新人才隊伍建設。

　　（九）實施新型工業化發展戰略，推進信息化和工業化融合發展，推進生產服務業與制造業融合發展。承擔軍民融合發展工作相關職責。

　　（十）擬訂工業、信息化領域發展規劃、計劃和產業政策并組織實施，提出優化工業布局、結構的政策建議。組織實施相關產業技術規范和標準。指導工業和信息化領域加強質量管理和安全生產工作。

　　（十一）監測分析工業、信息化領域運行態勢并做好相關信息發布，進行預測預警和信息引導，協調解決行業運行發展中的重大問題并提出政策建議。牽頭負責企業情況綜合工作。

　　（十二）指導工業、信息化領域的技術進步、技術創新、技術引進、消化吸收和再創新、重大技術裝備國產化、重大技術裝備研制工作，推進相關科研成果產業化。

　　（十三）執行有關固定資產投資政策、編制工業、信息化領域企業技術改造、技術創新等專項資金年度計劃并組織實施，審核、上報和辦理需經國家、省、茂名市和市審批、核準的工業、信息化領域企業技術改造投資項目，提出促進工業、信息化領域企業技術改造投資的措施和意見，促進工業投資。負責歸口的各項財政專項資金和經費的總體計劃、管理、績效評價等工作。

　　（十四）擬訂產業轉移相關規劃和政策措施、工業園區中長期發展規劃和政策措施并組織實施。承擔工業園區的綜合協調和提質發展、擴能增效工作，研究協調工業園區發展中的重大問題，提出政策建議。

　　（十五）擬訂工業、信息化領域能源節約、循環經濟、資源綜合利用和清潔生產促進的專項規劃及政策措施并組織實施。推進綠色制造。協調以節能降耗為主要內容的相關重大示范工程和新產品、新技術、新裝備、新材料的推廣應用。

　　（十六）擬訂民用爆炸物品發展規劃和政策措施，組織實施民用爆炸物品生產銷售環節建設項目、科技項目管理和產品質量監管。負責民用爆炸物品生產銷售環節安全的監督管理。綜合指導科技、工業和信息化、商務領域加強安全生產。

　　（十七）推進國民經濟和社會信息化工作，協調指導經濟社會領域的信息化應用。推進新一代信息技術和互聯網的普及應用。協調推進信息化基礎設施建設。負責信息網絡基礎設施有關協調工作，推進服務信息網絡的資源共享和互聯互通。協助推進國家、省、茂名市及市重點信息化工程建設。

　　（十八）承擔促進數字經濟和大數據產業的發展工作。擬訂促進數字經濟和大數據產業發展的戰略、規劃和政策措施并組織實施。組織貫徹落實社會經濟領域大數據收集、管理和開發應用的標準規范。推進社會經濟領域大數據開發、應用和管理創新。

　　（十九）?負責無線電管理工作。協調處理電磁干擾事宜，維護空中電波秩序。

　　（二十）負責中小企業和民營經濟發展的宏觀指導和服務，綜合協調有關部門擬訂促進中小企業和民營經濟發展的政策措施。協調解決中小企業和民營經濟發展中的有關重大問題。促進中小企業與大企業融通發展。

　　（二十一）擬訂全市商務發展規劃、計劃并組織實施。擬訂市場體系建設、內外貿易發展、投資的政策措施并組織實施，加快推進現代市場體系建設，推動商貿服務平臺建設。推進內外貿融合發展。

　　（二十二）牽頭擬訂有關健全和規范城鄉市場發展的政策。建立市場誠信公共服務平臺，推動商務領域信用建設。推進農村市場體系建設，指導大宗產品批發市場規劃和城市商業網點規劃、商業體系建設。

　　（二十三）負責整頓和規范市場經濟秩序的相關協調工作。擬訂并組織實施規范市場運行、流通秩序的政策措施。監測分析商務運行態勢、商品供求，進行預測預警和信息引導。

　　（二十四）擬訂并組織實施會展、電子商務、商務服務等發展規劃和政策措施。促進貿易增長方式轉變，指導和協調貿易促進體系建設，推動電子商務服務體系和平臺建設。促進商貿中小企業發展，指導商品貿易結構調整。指導和管理再生資源回收工作。監督管理拍賣、汽車流通和舊貨流通業。

　　（二十五）制定并組織實施流通業產業政策，指導流通行業發展。優化商貿流通產業布局和結構。推進流通標準化。推動流通業品牌建設。推進連鎖經營、商業特許經營、物流配送等現代流通方式發展。

　　（二十六）牽頭擬訂全市服務貿易發展計劃，負責商貿服務業（含批發、零售、家政、餐飲、住宿業等）管理、發展相關工作。指導服務貿易領域的對外開放。會同有關部門制定促進服務出口和服務外包發展的規劃、政策措施并組織實施。推動服務外包平臺建設。

　　（二十七）擬訂并組織實施優化機電產品、高新技術產品進出口結構和對外技術貿易的政策措施。組織實施進出口商品目錄。組織實施進出口計劃和進出口商品配額、關稅配額計劃。組織實施科技興貿戰略和國際品牌建設。監督協調機電產品國際招投標。指導協調國外對本市出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴工作。推進進出口貿易標準化。

　　（二十八）擬訂市促進外商投資戰略和改善外商投資環境的政策措施。擬訂市招商引資計劃并組織實施，指導和協調本市投資促進工作。承擔本市與港澳臺經貿合作相關工作。籌劃大型外商投資促進活動。建立和完善外商投資促進工作機制。承擔重大項目對外招商和跟蹤服務工作。

　　（二十九）負責國內外經濟合作和商務交流工作。擬訂并組織實施有關經濟合作的政策措施和管理辦法。依法管理、監督和服務對外承包工程、對外勞務合作等對外經濟合作業務。指導和監督檢查本市承擔的對外援助相關工作。推進海外經貿網絡規劃布局。承辦全市性商務和口岸的重要外事活動。促進區域經貿合作。

　　（三十）指導外商投資工作，擬訂外商投資政策并組織實施，依法監督管理外商投資企業和項目。指導加工貿易工作，依法監督管理本市加工貿易進出口工作。

　　（三十一）綜合協調、指導口岸管理和指導口岸管理機構的工作，負責電子口岸建設及口岸信息發布。參與協調口岸安全管理。

　　（三十二）完成市委、市政府和上級科技、工業和信息化、商務部門交辦的其他任務。

　　（三十三）職能轉變。

　　1、深入推進簡政放權。逐步減少微觀管理事務和具體審批事項，最大程度減少對科技、工業和信息化、商務領域市場資源的直接配置，提高資源配置效率和公平性，強化科技、工業和信息化、商務發展戰略規劃、政策標準的引導和約束作用。

　　2、完善公共服務管理體制。圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體系，擬訂支持科技、工業和信息化、商務領域項目及相關領域新興產業發展的政策措施，支持實體經濟發展，創造良好的營商環境。

　　3、強化事中事后監管。逐步改變重審批輕監管的行政管理方式，把更多行政資源從事前審批轉到加強事中事后監管上來。

　　（三十四）與市市場監督管理局職責分工。

　　1、市市場監督管理局負責食鹽質量安全監督管理，具體負責食鹽生產經營環節監督管理工作，負責指導、監督、協調全市食鹽行政執法工作。市科工商務局主管全市鹽業工作，負責制定鹽業產業政策和加強行業管理等工作。

　　2、市科工商務局配合上級商務部門擬訂藥品流通發展規劃和政策。市市場監督管理局在藥品監督管理工作中，配合執行藥品流通發展規劃

　

5. 中國旅游住宿業發展報告

世界飯店業發展經歷了4個時期：

1. 古代客棧時期（12 世紀一18 世紀），客棧是隨著商品生產和商品交換的發展而逐步發展起來的。最早期的客棧，可以追溯到人類原始社會末期和奴隸社會初期，是為適應古代國家的外交交往、宗教和商業旅行、帝王和貴族巡游等活動的要求而產生的。

2. 豪華飯店時期（18 世紀末一19 世紀中葉）隨著資本主義經濟和旅游業的產生和發展，旅游開始成為一種經濟活動，專為上層統治階級服務的豪華飯店應運而生。在歐洲大陸上出現了許多以“飯店”命名的住宿設施。

3. 商業飯店時期（19 世紀末一20 世紀50 年代）商業飯店時期，是世界各國飯店最為活躍的時代．是飯店業發展的重要階段，它使飯店業最終成為以一般平民為服務對象的產業，它從各個方面莫定了現代飯店業的基礎。

4. 現代新型飯店時期（ 20 世紀 50 年代以后），二次世界大戰后，隨著世界范圍內的經濟隊復和繁榮，人口的迅速增長，世界上出現了國際性的大眾化旅游。人們可支配收入的增加，對外出旅游和享受飯店服務的人們迅速擴大，加快了旅游活動的普及化和世界各國政治、經濟、文化等方面交往的頻繁化。這種社會需求的變化，促使飯店業由此進入到了現代飯店時期。