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1. 葫蘆島旅游指南
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第一章 總則
第一條 為了預(yù)防和制止壟斷行為,保護(hù)市場公平競爭,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,維護(hù)消費(fèi)者利益和社會公共利益,促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,制定本法。
〖解說〗立法目的:1)預(yù)防壟斷2)制止壟斷3)保護(hù)公平競爭4)提高經(jīng)濟(jì)效率5)維護(hù)消費(fèi)者利益6)維護(hù)社會公共利益7)促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動中的壟斷行為,適用本法;中華人民共和國境外的壟斷行為,對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的,適用本法。
〖解說〗法律適用范圍:1)境內(nèi)發(fā)生的壟斷行為,可能壟斷結(jié)果發(fā)生在境外;2)壟斷結(jié)果發(fā)生在國內(nèi)但壟斷行為發(fā)生在境外的。
第三條 本法規(guī)定的壟斷行為包括:
(一)經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議;
(二)經(jīng)營者濫用市場支配地位;
武志國
(三)具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。
〖解說〗三種類型的壟斷行為:第一種類型為發(fā)生在兩家之間或兩家以上經(jīng)營者之間達(dá)成的壟斷聯(lián)合意向的行為,第二種類型為具有市場支配地位任一經(jīng)營者的濫用市場支配地位的行為,第三種為發(fā)生在兩家或兩家以上的經(jīng)營者之間的經(jīng)營者集中行為(但僅僅為可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中),具體三種壟斷行為的界定可見本法的具體規(guī)定,分別為本法第十三條、第十七條、第二十條。
第四條 國家制定和實施與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的競爭規(guī)則,完善宏觀調(diào)控,健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。
〖解說〗明確了國家(而非地方)制定和實施經(jīng)濟(jì)競爭規(guī)則的職責(zé),完善反壟斷的調(diào)控職能,肩負(fù)促成市場體系的健全的任務(wù),明確了公平競爭市場體系的四個標(biāo)準(zhǔn):統(tǒng)一、開放、競爭、有序。
第五條 經(jīng)營者可以通過公平競爭、自愿聯(lián)合,依法實施集中,擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,提高市場競爭能力。
〖解說〗反壟斷的宏觀限度:不反對公平競爭原則下的“聯(lián)合、集中、擴(kuò)張”,可惜人活著,“度”或者說“分寸”是最難把握的。
第六條 具有市場支配地位的經(jīng)營者,不得濫用市場支配地位,排除、限制競爭。
〖解說〗專門為具有市場支配地位的經(jīng)營者“巨無霸”規(guī)定,可能為民營,或國營,或混合所有制企業(yè),這種情況下的“支配地位”是法律認(rèn)可的地位,也許是“行政壟斷”、“自然壟斷”或“法律可容忍的經(jīng)濟(jì)壟斷”。但立法的核心仍是“控制權(quán)不得濫用”的思想,濫用的結(jié)果或本質(zhì)特征就是“限制”甚至“排除”競爭。[page]
〖對比〗《反不正當(dāng)競爭法》 第六條 公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者,不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品,以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭。
〖案例〗2004年4月,《中國工商報》記者喻山瀾以不當(dāng)?shù)美麨橛桑瑢⒅袊ど蹄y行北京市分行和宣武支行起訴至北京市宣武區(qū)法院,要求第二被告北京市工行停止執(zhí)行自定的牡丹交通卡補(bǔ)辦收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),同時將新的補(bǔ)辦收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定報物價部門審批;要求第一被告宣武支行返還不當(dāng)?shù)美袄ⅰP鋮^(qū)法院一審判決駁回喻山瀾的起訴。2004年8月初,喻山瀾上訴至北京市一中院。2005年2月,北京市第一中級人民法院終審判決:撤銷宣武區(qū)法院的一審判決;中國工商銀行宣武區(qū)支行返還喻山瀾補(bǔ)卡費(fèi)69.20元及利息。
第七條 國有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè),國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護(hù),并對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價格依法實施監(jiān)管和調(diào)控,維護(hù)消費(fèi)者利益,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。
前款規(guī)定行業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,誠實守信,嚴(yán)格自律,接受社會公眾的監(jiān)督,不得利用其控制地位或者專營專賣地位損害消費(fèi)者利益。
〖解說〗正所謂“合法壟斷的”一種規(guī)定,國家對其經(jīng)營者的合法“壟斷”經(jīng)營活動予以保護(hù):1)國有經(jīng)濟(jì)占控制地位的,關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè),有關(guān)部門都有具體的規(guī)定; 2)依法實行專營專賣的行業(yè),如煙草專賣。當(dāng)然以上行業(yè)應(yīng)當(dāng)由國家明確界定,另外,還考慮,有些行業(yè)的特殊情況很明顯。比如說,有些需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施投入,需要以重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行經(jīng)營的,比如說電網(wǎng)的建設(shè)、鐵路網(wǎng)的建設(shè)等等,這些行業(yè)對于我國國民經(jīng)濟(jì)命脈和安全都帶有很深遠(yuǎn)的影響,但這種保護(hù)為了防止被濫用:1)此類經(jīng)營行為,2)及商品和服務(wù)的價格,依法受監(jiān)管和調(diào)控,因此,此類“合法壟斷”的經(jīng)營和價格永遠(yuǎn)不應(yīng)按市場規(guī)律去運(yùn)作,其經(jīng)營行為和價格行為(或者說利潤)是受控的。既然如此,那么此類企業(yè)的壟斷如損失國家利益和人民利益,則往往因為監(jiān)管和調(diào)控出了問題。
〖解說〗本條為反對“行政壟斷”,1)行政機(jī)關(guān),2)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,這兩類單位具備行政職權(quán),不得濫用行政權(quán)力(應(yīng)當(dāng)邊闊變相的利用職權(quán)甚至影響),排除、限制競爭。
〖案例〗2001年,遼寧省建昌縣煙草公司為了銷售“精品營口”、“精品沈陽”、“大 鯊魚”、“五朵金花”等品牌的卷煙,違背卷煙經(jīng)營戶的意愿,強(qiáng)制推銷上述品牌的卷煙,致使一些經(jīng)營戶購買后賠錢銷售或銷不出去。同時煙草公司還依靠其批發(fā) 卷煙的專賣地位,在經(jīng)營戶要求購買其它卷煙時,限定必須同時購買其指定的一些品牌卷煙,否則拒絕提供經(jīng)營戶所需品牌的卷煙。葫蘆島市工商局依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》有關(guān)規(guī)定作出責(zé)令停止違法行為并處15萬元罰款的處罰決定。[page]
1998年4月至1998年8月,江蘇省邳州市郵電局在收取電話費(fèi)時,限定電話用戶使用其指定的中國工商銀行邳州市支行發(fā)行的牡丹交費(fèi)卡,否則不予辦理交費(fèi)手續(xù)。共強(qiáng)制辦理牡丹卡5000份。郵電局限定用戶持卡到指定的銀行交費(fèi), 不僅限制了消費(fèi)者選擇交費(fèi)方式的自由,給其交費(fèi)帶來不便,而且還排除了其它金融機(jī)構(gòu)的公平競爭。江蘇省徐州市工商局依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》有關(guān)規(guī)定作出責(zé) 令停止違法行為并處5萬元罰款的處罰決定。
1999年1月至3月,山東省聊城市電信局在給用戶辦理手機(jī)入網(wǎng)過程中,濫用 獨(dú)占地位,采取差別待遇的方式,對申請移動電話入網(wǎng)的用戶根據(jù)其購買移動電話來源的不同,收取不同的入網(wǎng)費(fèi),即對從本局購買移動電話者收入網(wǎng)費(fèi)1000 元,對從本局以外購買移動電話者收入網(wǎng)費(fèi)2500元,迫使用戶購買其移動電話。聊城市工商局依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》有關(guān)規(guī)定作出責(zé)令停止違法行為并處5萬 元罰款的處罰決定。
第九條 國務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作,履行下列職責(zé):
(一)研究擬訂有關(guān)競爭政策;
(二)組織調(diào)查、評估市場總體競爭狀況,發(fā)布評估報告;
(三)制定、發(fā)布反壟斷指南;
(四)協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作;
(五)國務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。
國務(wù)院反壟斷委員會的組成和工作規(guī)則由國務(wù)院規(guī)定。
〖解說〗本條為反壟斷“行政架構(gòu)組織體系” 沒有維持了部門分割的局面,將有“中華人民共和國反壟斷委員會”掛牌成立,“反壟斷”大旗飄揚(yáng),這個委員會的權(quán)力相當(dāng)?shù)拇螅苯訉鴦?wù)院負(fù)責(zé),只要有經(jīng)濟(jì)競爭的地方和事情他都可“插手”,當(dāng)然是宏觀的(具體執(zhí)法事宜由本法第十條規(guī)定的部門負(fù)責(zé)),并按照組成和工作規(guī)則,行使本條規(guī)定的及國務(wù)院另外規(guī)定的職責(zé)。
武志國
本發(fā)提到了兩個機(jī)構(gòu):一個是反壟斷委員會,一個是反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)。這兩個機(jī)構(gòu)是什么關(guān)系,根據(jù)明確的四項中規(guī)定反壟斷委員會協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作,僅僅是協(xié)調(diào),而非監(jiān)管。
第十條 國務(wù)院規(guī)定的承擔(dān)反壟斷執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu))依照本法規(guī)定,負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作。
國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要,可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機(jī)構(gòu),依照本法規(guī)定負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。
〖解說〗本條為反壟斷“行政架構(gòu)組織體系”中“承擔(dān)反壟斷執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)”的規(guī)定,至于是怎樣的執(zhí)法機(jī)構(gòu)由國務(wù)院規(guī)定(含有授權(quán)的內(nèi)容),反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)(可能為現(xiàn)有的相關(guān)部門承擔(dān)反壟斷執(zhí)行職責(zé))可授權(quán)地方省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)(含有授權(quán)的內(nèi)容)。[page]
反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照行政區(qū)劃授權(quán),很可能會成為保護(hù)本行政區(qū)劃內(nèi)的競爭者的機(jī)構(gòu),甚至?xí)蔀榧訌?qiáng)地方封鎖的機(jī)構(gòu)。
〖對比〗《反不正當(dāng)競爭法》第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,制止不正當(dāng)競爭行為,為公平競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。縣級以上人民政府工商行政管理部門對不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行監(jiān)督檢查;法律、行政法規(guī)規(guī)定由其 他部門監(jiān)督檢查的依照其規(guī)定。
第十一條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭,維護(hù)市場競爭秩序。
〖解說〗本條為“行業(yè)協(xié)會”的“反壟斷”職責(zé),通過“行業(yè)自律”,“引導(dǎo)”競爭,“維護(hù)”秩序。另外,“行業(yè)協(xié)會”、“行業(yè)自律”的法律問題也正在立法醞釀中。現(xiàn)實中,很多行業(yè)協(xié)會大搞“行業(yè)壟斷”,國外的“行業(yè)自律”制度引進(jìn)我國后未得到很好的實現(xiàn),“行業(yè)協(xié)會”在一些領(lǐng)域成了“行業(yè)的娘家”,行業(yè)會議成了如何加強(qiáng)行業(yè)壟斷“圓桌會議” ,如前幾天的“方便面協(xié)會協(xié)調(diào)漲價事件”可見一斑。辦行業(yè)自律不成卻辦成了企業(yè),真是咄咄怪事。
第十二條 本法所稱經(jīng)營者,是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務(wù)的自然人、法人和其他組織。
本法所稱相關(guān)市場,是指經(jīng)營者在一定時期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)(以下統(tǒng)稱商品)進(jìn)行競爭的商品范圍和地域范圍。
〖解說〗本條為反壟斷法調(diào)整對象之一“經(jīng)營者”和調(diào)整領(lǐng)域“市場”的“概念”,其中“市場”具有“一定時期”、“商品或服務(wù)”以及“地域”三大維度的限制。
〖對比〗《反不正當(dāng)競爭法》第二條第三款規(guī)定:“本法所稱的經(jīng)營者,是指從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)(以下所稱商品包括服務(wù))的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人”。
4. 葫蘆島旅游地點(diǎn)
葫蘆島,遼寧省地級市,地處遼寧省西部沿海,中心地理方位為東經(jīng)120°38`,北緯40°56`,東與錦州為鄰,西與山海關(guān)毗連,南臨渤海灣,北與朝陽市接壤,與大連、營口、秦皇島、青島等城市構(gòu)成環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈,是東北地區(qū)進(jìn)入關(guān)內(nèi)的重要門戶。
葫蘆島旅游準(zhǔn)備事項提醒:
1、7、8月是最適合出行的時間,也是旺季,5、6月稍微遜色一點(diǎn)但也不錯,稍微有點(diǎn)涼晚上需要穿薄外套,但優(yōu)勢是人少。
2、到菊花島的船票據(jù)說是不網(wǎng)上售賣,必須到現(xiàn)場買當(dāng)天的。
3、第一次坐船的準(zhǔn)備好暈船貼或藥,千萬要準(zhǔn)備好,路上不少人都惡心了。
4、葫蘆島的景點(diǎn)距離都不遠(yuǎn),打車也蠻方便的。
紅海灘的車稍微少一點(diǎn),提前滴滴約好車。
5、葫蘆島的天氣的話其實不算很熱,夏天還是挺曬的,所以千萬要做好防曬!
葫蘆山莊:
第一站葫蘆山莊坐車大概四十多分鐘,是《福星臨門》的拍攝基地,景點(diǎn)不大大概一個小時就可以逛完,里面會有一些表演,而且農(nóng)味十足。龍
回頭景區(qū)
風(fēng)景真的很好,有吊橋,桃花。 還可以看景,是個拍照的好地方,無門票,停車不收費(fèi)。
萬象市場
這個市場是房東告訴我們的,市場里面有很多賣海鮮的 ,價格不貴而且很鮮。
興城古城
這個地方不是特別值得推薦,上去就是城墻然后就是一些賣東西的,有幾個古宅門票小貴 景點(diǎn)特別沒意思。不過晚上拍照還是不錯的。
交通:
從朝陽坐車到葫蘆島,因為提前預(yù)定好了民宿,所以直接就打車去了民宿。
民宿:
提前在【木鳥短租】上訂了民宿,兩室的日式風(fēng)民宿,房間很溫馨,整體呈米黃色,榻榻米,還有像動畫片里的那種橫拉式的柜子。
5. 葫蘆島旅游攻略景點(diǎn)推薦
葫蘆島比較著名的景點(diǎn)在興城,興城城區(qū)有興城古城,是我國目前保存最完整的四座明代古城之一,也是唯一一座方形衛(wèi)城,明朝賜名“寧遠(yuǎn)”,因此也稱寧遠(yuǎn)衛(wèi)城。旅游特色在商業(yè)街和古建筑。
離興城城區(qū)不遠(yuǎn)的渤海灣中有覺華島,也稱菊花島,是渤海沿岸重要景點(diǎn)之一,玩過北戴河海灘的朋友,可以島覺華島上的海灘體驗體驗,島上人少,山村風(fēng)景很自然。
6. 葫蘆島旅游指南最新
葫蘆島313海濱多少年來從不需要門票,全國各地的游客和省內(nèi)的游客紛紛來到葫蘆島313海濱浴場,歡歌笑語,喜氣洋洋,暢游大海,趕上初一,十五大澇潮,去趕海。每年夏季,來葫蘆島313海濱游玩的人,還很多,在平旦的沙灘上,人山人海。歡迎你來。。