1. 石首市文化旅游局局長(zhǎng)

2024年是長(zhǎng)江十年禁漁的第一年，荊州市石首地區(qū)非常重視，陸續(xù)安排工作人員開展巡江宣傳活動(dòng)，不僅禁止?jié)O船捕撈，對(duì)垂釣愛好者也有限制規(guī)定，要求“一人、一桿、一線、一鉤”制，且垂釣物禁止買賣，下面我們來看禁漁期和禁漁區(qū)情況。

一、石首禁漁期及禁漁區(qū)

根據(jù)相關(guān)文件通知，長(zhǎng)江石首段自2024年7月1日零時(shí)起禁捕范圍內(nèi)實(shí)行10年禁漁。禁捕范圍為長(zhǎng)江石首段，調(diào)弦河、藕池河、楊波坦故道及保護(hù)區(qū)。禁捕期間，禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈，禁止違規(guī)垂釣，禁止出售非法捕撈漁具，禁止長(zhǎng)江魚的交易和經(jīng)營(yíng)。禁捕期間，因特定漁業(yè)資源的利用和科研調(diào)查、苗種繁育等需要捕撈的，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定依法實(shí)行專項(xiàng)管理。(來源：石首市人民政府關(guān)于石首長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域全面禁捕的通告)

二、長(zhǎng)江石首段禁止垂釣

3月28日下午，石首市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、長(zhǎng)航公安局荊州分局石首派出所、天鵝洲白鱀豚江豚保護(hù)協(xié)會(huì)、反電聯(lián)盟石首工作站等8家單位聯(lián)合開展了長(zhǎng)江(石首)段巡江宣傳活動(dòng)。專班人員乘船，沿途經(jīng)過魚尾洲、碾子灣、柴碼頭、寡婦夾等水域，向過往船只、兩岸群眾宣傳長(zhǎng)江禁捕重要意義。

今年是長(zhǎng)江“十年禁漁”第一年，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江流域垂釣管理工作意見》，石首市作出部署：長(zhǎng)江(石首段)水域禁止垂釣。

另外藕池河、調(diào)弦河、楊波坦故道等區(qū)域，根據(jù)垂釣愛好者的合理需求，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)可以科學(xué)劃定1—2 公里不等的休閑垂釣區(qū)域。嚴(yán)格實(shí)行“一人、一桿、一線、一鉤”制，禁止釣獲物買賣交易，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有交易行為的，視同非法捕撈，堅(jiān)決予以打擊。

石首市長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域全面禁捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示：將進(jìn)一步加大漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置、“三無”船舶整治、市場(chǎng)監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法打擊、禁捕政策宣傳力度，真正做到全員禁捕。

三、舉報(bào)電話

舉報(bào)電話:石首市公安局110;

石首市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局0716-7180000;

石首市市場(chǎng)監(jiān)督管理局0716-7292315。

2. 石首市文化旅游局局長(zhǎng)電話

辦公室7819511 指揮中心 7819510 傳真室 7819500 工作室 7819512 通訊科 7819588 政治處 7819518 紀(jì) 委 7819519 督察辦 7819570 信訪辦 7819582 工 會(huì) 7819557 科財(cái)科 7819526 法制科 7819521 內(nèi)勤辦 7819523 7819556 國(guó) 保 7819558 內(nèi)保科 7819528 出入境 7819586 治安內(nèi)勤辦 7819539 戶政辦 7819529 辦證大廳 7819530 大隊(duì)辦 7819576 經(jīng)偵辦 7819568 110室 7819536 消防科 7819538 巡警大隊(duì) 7297180 專 線 7819514 7819524

3. 石首市各局局長(zhǎng)

1928年4月28日，朱德、陳毅率領(lǐng)的湘南起義部隊(duì)與毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的井岡山工農(nóng)革命軍在寧岡礱市勝利會(huì)師。

井岡山會(huì)師和紅四軍成立，對(duì)堅(jiān)持井岡山地區(qū)的斗爭(zhēng)，建立和擴(kuò)大農(nóng)村革命根據(jù)地，推動(dòng)全國(guó)革命事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。

1927年底，賀龍、周逸群等奉中共中央指示前往湘鄂西發(fā)動(dòng)革命。1928年初，在監(jiān)利縣境內(nèi)，賀龍、周逸群等與當(dāng)?shù)刭R錦齋、吳仙洲等領(lǐng)導(dǎo)的游擊隊(duì)會(huì)合，打起了工農(nóng)革命旗幟，隨后相繼領(lǐng)導(dǎo)了監(jiān)利、石首、華容、南縣等地的年關(guān)暴動(dòng)和桑植起義。

1928年4月后，賀龍率一部武裝力量進(jìn)入湘鄂邊山區(qū)開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。7月初，根據(jù)中共湖南省委指示成立了以賀龍為書記的湘西前敵委員會(huì)，當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)武裝正式整編為紅四軍。1928年底至1929年春，紅四軍相繼攻克建始、鶴峰、桑植等縣城，開辟了湘鄂邊根據(jù)地。

4. 石首市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)

是長(zhǎng)吻鮠。

鮰魚是鲇形目、鲿科、鮠屬魚類，學(xué)名叫長(zhǎng)吻鮠，上海叫“鮰老鼠”，四川叫“江團(tuán)”，貴州叫“習(xí)魚”，還有個(gè)名字叫“石首”，是因?yàn)樗鼦⑹瓷斐鲱^就像石之首，也是因?yàn)樗漠a(chǎn)地在石首。

鮰魚的身體呈紡錘形，體表光滑無鱗，吻尖而長(zhǎng)，口呈新月形，須4對(duì)，眼小，脂鰭肥厚，尾鰭深分叉，體色粉紅，背部稍帶灰色，腹部白色，鰭為灰黑色。

鮰魚屬兇猛肉食性底層魚類，一般生活在水體的底層，覓食時(shí)也在水體的中、下層活動(dòng)；它喜夜晚捕食，幼魚以浮游類、毛翅類、雙翅類等的幼蟲為食，成魚完全以魚為食，食物缺乏時(shí)相互殘食。

5. 石首市文化局新局長(zhǎng)

湖北省荊州市公安縣。

位于中國(guó)湖北省中南部邊緣，距今2200多年歷史，全縣版土面積2257平方千米，下轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，版土面積2258平方公里，轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、321個(gè)行政村。

根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，截至2024年11月1日零時(shí)，公安縣常住人口747134人。

公安歷史悠久，始建于公元前202年，時(shí)稱孱陵。

三國(guó)時(shí)期，因左將軍劉備（人稱左公）屯兵油江口（今縣城所在地），取“左公安營(yíng)扎寨”之意，改孱陵為公安。

文化淵遠(yuǎn)深厚，是東晉車胤、明末袁氏三兄弟、當(dāng)代著名物理學(xué)家王竹溪等一批歷史名人的誕生地，更是楚文化的發(fā)源地。

是全國(guó)重點(diǎn)糧、棉、油生產(chǎn)基地，聞名全國(guó)的魚米之鄉(xiāng)。2024年12月31日，入選全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。

2024年，公安縣地區(qū)生產(chǎn)總值332.35億元，可比價(jià)格增長(zhǎng)8.3%。

6. 石首市政協(xié)委員會(huì)

1978年，國(guó)務(wù)頒布了《水資源繁殖保護(hù)條例》、《關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)珍貴稀有野生動(dòng)物通令》，都把白鰭豚列為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。

1980年，湖北省政府發(fā)布了《關(guān)于保護(hù)珍貴動(dòng)物白鰭豚的布告》；國(guó)家郵電部發(fā)行了白鰭豚特殊郵票。

1986年，在武漢召開了淡水豚生物保護(hù)國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)，白鰭豚保護(hù)成為國(guó)內(nèi)外科學(xué)家關(guān)注的主題。

1992年，國(guó)家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)建立湖北石首天鵝洲和洪湖江段兩個(gè)國(guó)家級(jí)白鰭豚自然保護(hù)區(qū)，及湖北監(jiān)利、湖南城陵磯、江西湖口、安徽安慶、江蘇鎮(zhèn)江五個(gè)保護(hù)站。

1993年，在南京召開了保護(hù)白鰭豚的國(guó)際會(huì)議。

1994年，白鰭豚成為中國(guó)第四屆大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)吉祥物。

1996年2月，國(guó)家農(nóng)業(yè)部召開關(guān)于保護(hù)白鰭豚的緊急會(huì)議，出席會(huì)議的有國(guó)家科委、國(guó)家環(huán)保局、中國(guó)科學(xué)院、農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局、中科院水生生物研究所，南京師范大學(xué)以及沿江各省市的代表，商討保護(hù)對(duì)策。年底，中國(guó)第一個(gè)以水生生物為保護(hù)對(duì)象的基金會(huì)–武漢白鰭豚保護(hù)基金會(huì)正式成立。

1997年6月，中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)、中華民族文化促進(jìn)會(huì)等的專家、學(xué)者、和來自北大、人大的部分大學(xué)生，向全社會(huì)發(fā)出了“保護(hù)地球、保護(hù)大自然、拯救瀕危野生動(dòng)物”的倡議書，并倡議1997年為挽救瀕危野生動(dòng)物——白鰭豚年。同年，中國(guó)人民銀行發(fā)行了面值5元的白鰭豚紀(jì)念幣；8月，“長(zhǎng)江瑰寶白鰭豚展覽”在北京自然博物館舉行。

1998年，白鰭豚被農(nóng)業(yè)部設(shè)立為中國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)標(biāo)志。

2000年2月，國(guó)家郵政局發(fā)行了《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物》特殊郵票，其中有白鰭豚；4月，“愛白鰭”網(wǎng)站開通；5月“保護(hù)長(zhǎng)江水、拯救白鰭豚”展覽在武漢科技會(huì)展中心舉行。

2002年3月，全國(guó)政協(xié)委員陶醒世等在政協(xié)大會(huì)上發(fā)言，提出了加緊保護(hù)白鰭豚的政協(xié)提案，呼吁全社會(huì)關(guān)心支持白鰭豚的保護(hù)。

2002年7月14日，白鰭豚“淇淇”去世，當(dāng)日中科院水生所對(duì)“淇淇”進(jìn)行了解剖，對(duì)其內(nèi)臟器官予以取樣保存，并將制成標(biāo)本。(完)

7. 石首市文化和旅游局

石首市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃暫行辦法

 

第一章　　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃管理，改善居住環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和城市協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，在經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)，必須遵守本辦法。　　第三條　本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的范圍，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。村莊規(guī)劃區(qū)的范圍在村莊規(guī)劃中劃定。　　第四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，與其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。　　第五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理布局、節(jié)約用地、因地制宜、切實(shí)可行的原則，全面規(guī)劃，正確引導(dǎo)，依靠群眾，分步建設(shè)，逐漸改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。　　第六條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和建設(shè)管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。　　第七條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局是全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃主管部門，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃管理工作。

第二章　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的制定與修改

　　第八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制，報(bào)市人民政府審批。　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，審議意見交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府研究處理。　　村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。　　第九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃。　　編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，具體規(guī)定各項(xiàng)控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求。　　修建性詳細(xì)規(guī)劃由建設(shè)單位組織編制，修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。　　第十條　編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃必須堅(jiān)持以下原則：    　　（一）根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和要求，以及自然環(huán)境、資源條件等，合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)。　　（二）處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的性質(zhì)和建設(shè)規(guī)模同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平相適應(yīng)。　　（三）要節(jié)約、集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃必須與土地利用總體規(guī)劃相銜接，確保用地規(guī)模不突破土地利用總體規(guī)劃控制指標(biāo)，規(guī)劃用途符合土地利用總體規(guī)劃的要求。　　（四）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)綠化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。　　（五）按照有利生產(chǎn)、方便生活、適當(dāng)留有發(fā)展余地的原則，合理安排住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。　　第十一條　編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含”綠線、紫線、藍(lán)線、黃線”等規(guī)劃，并建立相應(yīng)管理制度。　　第十二條　編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃必須由具有丙級(jí)以上資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。　　第十三條　需要編制風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃的，其規(guī)劃必須與城市總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接。　　第十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)在政府網(wǎng)站、新聞媒體和政府醒目位置予以公布。　　第十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃審批后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件、規(guī)劃成果報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局備案。　　第十六條　因經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)或村民代表會(huì)議同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以按程序組織對(duì)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局審核后報(bào)市人民政府審批。　　第十七條　有下列情形之一的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可按程序申請(qǐng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃：　　（一）上級(jí)總體規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；　　（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；　　（三）批準(zhǔn)重大建設(shè)工程項(xiàng)目需要修改的；　　（四）經(jīng)論證已不適合建設(shè)發(fā)展，確需修改的；　　（五）市人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改的其他情形。　　第十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃的修改程序：　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向市人民政府提出修改規(guī)劃的申請(qǐng)，說明修改的理由；　　（二）市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府修改規(guī)劃的申請(qǐng)進(jìn)行審查，通過采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式聽取專家和公眾的意見后認(rèn)為確需修改的，提出修改意見；　　（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制修改總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，按程序報(bào)市人民政府審批。　　第十九條　有下列情形之一的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可按程序申請(qǐng)調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃：　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃修改對(duì)用地布局和功能產(chǎn)生重大影響的；　　（二）因?qū)嵤┲卮蠡A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目需要修改的；　　（三）規(guī)劃的主要內(nèi)容在實(shí)施中明顯不適合建設(shè)發(fā)展，確需修改的；　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。　　第二十條　控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改程序：　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向市人民政府提出修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的申請(qǐng)，說明修改的理由；　　（二）市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的申請(qǐng)進(jìn)行審查，通過采取聽證會(huì)、座談會(huì)等方式征求規(guī)劃地段范圍內(nèi)利害關(guān)系人的意見后認(rèn)為確需修改的，提出修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的意見；　　（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制修改控制性詳細(xì)規(guī)劃，按程序報(bào)市人民政府審批。　　第二十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃修改批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新予以公布。　　第二十二條　建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃需要變更內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)重新辦理。

第三章　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的實(shí)施與管理

　　第二十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的（含村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目），必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃，按程序辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。　　第二十四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局在作出規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)將許可內(nèi)容、申請(qǐng)人與利害關(guān)系人享有的權(quán)利等事項(xiàng)進(jìn)行公示，公示期限不少于十日。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人對(duì)許可事項(xiàng)提出異議的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理，并回復(fù)處理結(jié)果。　　申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在公示期限內(nèi)提出聽證要求的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局應(yīng)當(dāng)組織聽證。　　第二十五條　按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局申請(qǐng)核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》。　　前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要辦理選址意見書。　　選址意見書按下列程序辦理：　　（一）建設(shè)單位持選址申請(qǐng)書、單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、法人代表身份證、地形圖、選址論證報(bào)告等資料，向當(dāng)?shù)匾?guī)劃派出機(jī)構(gòu)（分局）申請(qǐng)選址；　　（二）當(dāng)?shù)匾?guī)劃派出機(jī)構(gòu)（分局）受理申請(qǐng)后，組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)不符合規(guī)劃要求的，書面告知建設(shè)單位并說明理由。符合規(guī)劃要求的，由建設(shè)單位填報(bào)選址意見書申請(qǐng)表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局審批；　　（三）市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出規(guī)劃許可，核發(fā)選址意見書。　　第二十六條　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在申請(qǐng)進(jìn)行劃撥用地前，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門批準(zhǔn)意見，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。　　以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)用地規(guī)劃許可證按第二十五條規(guī)定的程序辦理。　　第二十七條　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用面積、用地性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度（容積率、建筑密度、綠地率）等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。　　未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。　　以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)用地規(guī)劃許可證按下列程序辦理：　　（一）市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局受理市國(guó)土資源局工作聯(lián)系函后提出建設(shè)用地出讓條件；　　（二）市國(guó)土資源局依據(jù)建設(shè)用地出讓條件進(jìn)行出讓；　　（三）受讓建設(shè)用地的單位或個(gè)人持《土地出讓合同》、單位組織機(jī)構(gòu)代碼、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證或個(gè)人身份證、地形圖等資料向當(dāng)?shù)匾?guī)劃派出機(jī)構(gòu)（分局）申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可；　　（四）當(dāng)?shù)匾?guī)劃派出機(jī)構(gòu)（分局）受理申請(qǐng)后，組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)不符合規(guī)劃要求的，書面告知建設(shè)單位并說明理由。符合規(guī)劃要求的，由建設(shè)單位或個(gè)人填報(bào)建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局審批；　　（五）市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出用地規(guī)劃許可，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。　　第二十八條　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的建設(shè)單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。　　建設(shè)工程規(guī)劃許可證按下列程序辦理：　　（一）建設(shè)單位或個(gè)人持《土地使用證書》、單位組織機(jī)構(gòu)代碼、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證或個(gè)人身份證、地形圖等資料向當(dāng)?shù)匾?guī)劃派出機(jī)構(gòu)（分局）申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可；　　（二）當(dāng)?shù)匾?guī)劃派出機(jī)構(gòu)（分局）受理申請(qǐng)后，組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)不符合規(guī)劃要求或相關(guān)技術(shù)規(guī)定的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。對(duì)符合規(guī)劃要求、用地面積在2000平方米以上的項(xiàng)目，建設(shè)單位按規(guī)劃條件組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。5000平方米以上修建性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)市人民政府審批，5000平方米以下，2000平方米以上修建性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局審批，在修建性詳細(xì)規(guī)劃審批后，建設(shè)單位或個(gè)人方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。2000平方米以下的工程只作總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)；　　（三）市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局審查相關(guān)圖紙合格后，由建設(shè)單位或個(gè)人填報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查同意，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局審批；　　（四）市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出工程規(guī)劃許可，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。　　第二十九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建設(shè)工程在竣工驗(yàn)收前，市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。對(duì)符合規(guī)劃條件的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局核發(fā)規(guī)劃條件核實(shí)證明；未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，房產(chǎn)主管部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證件。　　第三十條　在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。　　（一）申請(qǐng)人持有關(guān)材料向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交申請(qǐng)；　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自受理之日起在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出初審意見，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局審查；　　（三）市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局自收到初審意見之日起，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。　　在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民住宅建設(shè)，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出決定，符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在作出決定15日內(nèi)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局備案。　　第三十一條　每戶農(nóng)村村民只能有一處宅基地。每戶宅基地面積不得超過規(guī)定的村民建房用地面積標(biāo)準(zhǔn)，超過標(biāo)準(zhǔn)的，依法拆除并復(fù)墾。　　第三十二條　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局批準(zhǔn)，依法辦理臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃審批手續(xù)。　　臨時(shí)建設(shè)按下列程序辦理相關(guān)手續(xù):　　（一）建設(shè)單位或個(gè)人持相關(guān)資料向當(dāng)?shù)匾?guī)劃派出機(jī)構(gòu)（分局）申請(qǐng)；　　（二）當(dāng)?shù)匾?guī)劃派出機(jī)構(gòu)（分局）受理申請(qǐng)后，組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)不符合規(guī)劃要求或相關(guān)技術(shù)規(guī)定的，書面告知建設(shè)單位并說明理由。符合規(guī)劃要求的，由建設(shè)單位或個(gè)人填報(bào)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局審批；　　（三）市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出規(guī)劃許可，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。　　在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行管理。　　第三十三條　規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)建筑不得超過兩層，使用期不得超過兩年。確需延長(zhǎng)的，可依法申請(qǐng)延長(zhǎng)一年，使用期滿，建設(shè)單位或個(gè)人必須在20日內(nèi)自行拆除建筑物，清理現(xiàn)場(chǎng)。因國(guó)家建設(shè)需要，拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)補(bǔ)償。　　禁止在批準(zhǔn)的臨時(shí)建設(shè)用地上建造永久性建筑物。建設(shè)單位或個(gè)人不得擅自改變臨時(shí)建筑或臨時(shí)用地的用途。臨時(shí)建筑不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。　　臨時(shí)建設(shè)占用農(nóng)用地的要報(bào)經(jīng)國(guó)土部門依法審批并簽訂土地復(fù)墾協(xié)議，繳納土地復(fù)墾保證金。　　第三十四條　取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的工程，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局組織放線并進(jìn)行跟蹤管理。屬于村莊規(guī)劃區(qū)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織放線并進(jìn)行跟蹤管理。　　第三十五條　屬下列情況之一的，禁止進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建：　　（一）影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的；　　（二）占?jí)阂呀ɑ蛞?guī)劃道路的；　　（三）侵占鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共綠地的；　　（四）退讓高壓線距離不夠的；　　（五）不符合消防要求的；　　（六）產(chǎn)權(quán)不明，地界界線不清，有糾紛的；　　（七）非法買賣、轉(zhuǎn)讓、占用土地的；　　（八）近期內(nèi)擬開發(fā)建設(shè)的地段。　　（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四章　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的監(jiān)督檢查

　　第三十六條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、修改的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并將檢查情況向市人民政府報(bào)告。　　第三十七條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局違反規(guī)定核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，由市人民政府責(zé)令撤銷或直接撤銷該行政許可。因撤銷規(guī)劃許可給當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償。　　第三十八條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局規(guī)劃派出機(jī)構(gòu)（分局）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的日常巡查工作，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)案件及時(shí)移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃區(qū)的日常巡查工作，對(duì)出現(xiàn)的違法建設(shè)及時(shí)依法處理。　　第三十九條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)方式，對(duì)舉報(bào)的違法建設(shè)應(yīng)詳細(xì)記錄，并依法及時(shí)處理。     

第五章　　法律責(zé)任

　　第四十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在規(guī)定期限內(nèi)未依法組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，由市人民政府通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。　　第四十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府未按法定程序召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，未組織有關(guān)部門和專家對(duì)現(xiàn)有總體規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估，未取得審批機(jī)關(guān)同意而擅自進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改的，由市人民政府責(zé)令改正，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接主管人員和相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。　　第四十二條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，由市人民政府責(zé)令改正，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接主管人員和相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分：　　（一）超越職權(quán)或?qū)Σ环戏ǘl件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；　　（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不核發(fā)或未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；　　（三）未依法將審批的修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖予以公布的。　　第四十三條　其他相關(guān)部門有下列行為之一的，由市人民政府責(zé)令其改正，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接主管人員和相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分：　　（一）未取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的；　　（二）違法辦理用地審批手續(xù)的；　　（三）違法辦理施工審批手續(xù)的；　　（四）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)的工程，核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證件的。　　第四十四條　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，在村莊規(guī)劃區(qū)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，逾期不改正的，予以拆除。　　第四十五條　買賣、騙取建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局依法予以撤消，沒收違法收入，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。　　第四十六條　建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。　　第四十七條　建設(shè)單位或者個(gè)人未在項(xiàng)目施工場(chǎng)地醒目位置公示建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容及附圖的，或者公示期未達(dá)到規(guī)定要求的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下的罰款。第四十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局工作人員在制定或者實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，或者有其他失職、瀆職行為，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃管理失控的，由市人民政府依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

第六章　　附　則

　　第四十九條　本辦法由市法制辦會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)解釋，以前本市有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。　　第五十條　天鵝洲生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理及繡林街道辦事處、筆架山街道辦事處在中心城區(qū)禁建區(qū)范圍以外的村莊規(guī)劃管理參照本辦法執(zhí)行。　　第五十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

 

抄送：市委辦公室。市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。

石首市人民政府辦公室2024年11月15日印發(fā)