1. 旅游業(yè)措施

據(jù)國家旅游局網(wǎng)站消息，日前聯(lián)合國大會(huì)通過決議，將2024年定為國際可持續(xù)旅游發(fā)展年。為此，旅游局從2024年起推出旅游促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十大舉措：舉辦首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)、推出促進(jìn)綠色旅游發(fā)展行動(dòng)方案、推出公共服務(wù)和目的地建設(shè)行動(dòng)方案、推出旅游信息化行動(dòng)方案、推出旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)方案、推出旅游促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)方案、推出鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧行動(dòng)方案、推出旅游市場秩序治理行動(dòng)方案、推出文明旅游促進(jìn)行動(dòng)方案、推出旅游人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)方案。

2. 政府促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的措施

一、提高旅游企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的途徑

（一）加強(qiáng)旅游市場調(diào)研，擴(kuò)大旅游客源

旅游客源是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的前提條件，也是增加旅游企業(yè)營業(yè)收入的重要途徑。因此，必須隨時(shí)掌握旅游客源市場的變化，對現(xiàn)有客源的流向、潛在客源的狀況，以及主要客源國的政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢進(jìn)行調(diào)查、研究和分析，以便有針對性地進(jìn)行旅游宣傳和促銷，提供合適的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，不斷擴(kuò)大客源市場，增加旅游企業(yè)的經(jīng)營收入，提高經(jīng)濟(jì)效益。否則就會(huì)失去市場競爭力、失去客源，而沒有客源就沒有旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也就無法實(shí)現(xiàn)和提高旅游企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低旅游產(chǎn)品成本

提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，就是要提高旅游企業(yè)職工的素質(zhì)，加強(qiáng)勞動(dòng)的分工與協(xié)作，提高勞動(dòng)組織的科學(xué)性，盡可能實(shí)現(xiàn)以較少的勞動(dòng)投入完成同樣的接待任務(wù)，或者以同樣的投入完成更多的接待任務(wù)，達(dá)到節(jié)約資金占用，減少人財(cái)物力的消耗，降低旅游產(chǎn)品的成本。同時(shí)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率還有利于充分利用現(xiàn)有設(shè)施，擴(kuò)大營業(yè)收入，達(dá)到提高利潤，降低成本，增加旅游經(jīng)濟(jì)效益的目的。

（三）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高經(jīng)濟(jì)效益

旅游企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算，是旅游企業(yè)借助貨幣形式，通過記帳、算帳、財(cái)務(wù)分析等方法，對旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程及其勞動(dòng)占用和耗費(fèi)進(jìn)行反映和監(jiān)督，為旅游企業(yè)加強(qiáng)管理、獲取良好的經(jīng)濟(jì)效益奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)旅游企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算，有利于發(fā)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，分析其產(chǎn)生的原因和影響因素，有針對性地采取有效的對策和措施，開源節(jié)流，挖掘潛力，減少消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（四）提高旅游職工素質(zhì)，改善服務(wù)質(zhì)量

旅游服務(wù)質(zhì)量的好壞，不僅表現(xiàn)在旅游景觀是否具有吸引力，旅游活動(dòng)的內(nèi)容是否豐富多采，旅游接待設(shè)施是否舒適、安全，而且也體現(xiàn)在旅游服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度、文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)上。改善和提高服務(wù)質(zhì)量就能滿足游客的需求，促使他們增加逗留時(shí)間，增加消費(fèi)，從而相應(yīng)提高旅游經(jīng)濟(jì)效益。既然服務(wù)質(zhì)量的好壞主要體現(xiàn)在職工身上，因此必須提高旅游企業(yè)職工的政治素質(zhì)、專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能和道德修養(yǎng)，這也是提高服務(wù)質(zhì)量的保證。

（五）加強(qiáng)旅游企業(yè)的管理基礎(chǔ)工作，不斷改善經(jīng)營管理良好的管理基礎(chǔ)工作，不僅是改善旅游企業(yè)經(jīng)營管理的前提，也是創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。因此，加強(qiáng)旅游企業(yè)的管理基礎(chǔ)工作，必須切實(shí)做好以下工作。一是要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促使企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)都能納入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和程序化的軌道，建立良好的工作秩序，提高工作效率。二是要加強(qiáng)定額工作，制定先進(jìn)合理的定額水平和嚴(yán)密的定額管理制度，充分發(fā)揮定額管理的積極作用。三是加強(qiáng)信息和計(jì)量工作，通過及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的信息交流和反饋，不斷改善服務(wù)質(zhì)量。并在加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督和管理前提下，不斷提高服務(wù)質(zhì)量、降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益。四是加強(qiáng)規(guī)章制度的制定和實(shí)施，嚴(yán)格各種工作制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度和獎(jiǎng)懲制度，規(guī)范職工行為，促進(jìn)經(jīng)營管理的改善和提高。

二、旅游市場的營銷策略

1.積極開拓旅游市場，加強(qiáng)廣告宣傳和促銷，我國旅游業(yè)正處于旅游產(chǎn)品生命周期的初級階段，即大多處于投入期和成長期。這一時(shí)期的主要特征是旅游產(chǎn)品正在開發(fā)，旅游市場正在開拓，產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)尚不高，正在逐步被人們認(rèn)識和接受。主要對策是，加強(qiáng)廣告宣傳提高知名度；提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量；采取促銷手段，吸引旅游者；鼓勵(lì)中間商經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品，擴(kuò)大市場領(lǐng)域。“快”字、突出一個(gè)“好”字，即旅游市場開拓要快，旅游產(chǎn)品質(zhì)量要好。

2.開發(fā)有自已特色的旅游新產(chǎn)品，提供有差別的旅游服務(wù)，通過實(shí)行差異性市場營銷策略，針對不同需求者提供不同的旅游商品以創(chuàng)造用戶，擴(kuò)大市場。

3.通過合理的綜合運(yùn)用探查（市場調(diào)研）、分割（市場細(xì)分）、定位（產(chǎn)品定位）、優(yōu)先（優(yōu)選目標(biāo)市場）等戰(zhàn)略4PS策略因素和產(chǎn)品、價(jià)格、銷售渠道、促銷手段等戰(zhàn)術(shù)4PS市場營銷因素，實(shí)現(xiàn)市場營銷的整體效果最優(yōu)化。在產(chǎn)品方面，針對散客購買行為隨意性大的特點(diǎn)，可采取多品種，少批量，小單元的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)策略，提供靈活組合與自由挑選的充分方便。旅游業(yè)作為當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益勢在必行。提高的途徑需要不斷的探索，旅游經(jīng)濟(jì)效益的提高任重而道遠(yuǎn)。

3. 旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的措施

旅游業(yè)的發(fā)展措施是大力發(fā)展全域旅游和精品旅游。

4. 旅游業(yè)措施 海洋污染

人類活動(dòng)產(chǎn)生的大部分廢物和污染物最終都進(jìn)入了海洋，海洋污染越來越趨于嚴(yán)重．目前，每年都有數(shù)十億噸的淤泥、污水、工業(yè)垃圾和化工廢物等直接流入海洋，河流每年也將近百億噸的淤泥和廢物帶入沿海水域．海洋污染的主要來源有：石油污染、城市污水和農(nóng)業(yè)徑流、空氣污染、船舶、傾倒垃圾等．在海洋污染中，油類污染物已成為最大并最具威脅的污染源，一旦發(fā)生油污事件，損失極為巨大，不僅造成直接經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)導(dǎo)致伴隨物質(zhì)損害的經(jīng)濟(jì)損失，如因海域遭到污染而使?jié)O民喪失生計(jì)、造成周邊旅游業(yè)的蕭條給旅館飯店帶來損失等．故B符合題意．故選：B．

5. 促進(jìn)旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的措施

1、旅游業(yè)的發(fā)展能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化的需要。通過旅游使人們在體力上和精神上得到休息,改善健康情況,開闊眼界，增長知識，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展。

2、旅游業(yè)的發(fā)展以整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基礎(chǔ)并受其制約，同時(shí)又直接、間接地促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)有關(guān)部門的發(fā)展，如推動(dòng)商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、旅館業(yè)、民航、鐵路、公路、郵電、日用輕工業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、園林等的發(fā)展。

3、旅游業(yè)的發(fā)展促使這些部門不斷改進(jìn)和完善各種設(shè)施、增加服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量。隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游業(yè)日益顯示它在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。

由于大量本地居民從事旅游業(yè)或相關(guān)行業(yè)，個(gè)人和家庭的收入大大增加；另一方面，旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)了設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改善，居民的生活質(zhì)量不斷提高，生活環(huán)境不斷改善。大量旅游者的來訪和城市市民的大量出游，開拓了眼界，豐富了地理、文史和風(fēng)俗民情等知識，提高了對生活的要求。旅游業(yè)的發(fā)展往往會(huì)帶來城市居民素質(zhì)和文化素養(yǎng)的提高。旅游作為一種實(shí)踐活動(dòng)，其發(fā)展能滿足人民群眾日益增長的文化需要，對弘揚(yáng)民族文化、提高國民文明素質(zhì)都將發(fā)揮積極的作用。

6. 旅游業(yè)發(fā)展采取的措施

進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)扶持政策，設(shè)立旅游行業(yè)疫情扶持基金和政策性保險(xiǎn)，為信用狀況良好的旅游企業(yè)提供信貸和貼息；鼓勵(lì)旅游企業(yè)開展疫情期間適宜的旅游業(yè)務(wù)；加強(qiáng)旅游企業(yè)歇業(yè)期間的研發(fā)、培訓(xùn)等工作，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；加快科技應(yīng)用，發(fā)展智能服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展在線旅游、試行線上研學(xué)旅行、發(fā)展旅游文創(chuàng)產(chǎn)品電商業(yè)務(wù)。

7. 旅游發(fā)展的措施

1，加強(qiáng)旅游規(guī)劃指導(dǎo)；

2，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局，3，積極引進(jìn)新興旅游業(yè)態(tài)，4，加快培育新興旅游產(chǎn)品，5，重點(diǎn)發(fā)展品牌旅游線路，6整合城市旅游宣傳需求，7，加大城市品牌推廣，8，強(qiáng)化旅游宣傳促銷，鼓勵(lì)引進(jìn)旅游客源，9，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

8. 促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的措施

交通對旅游業(yè)的影響是十分巨大的，交通便捷的地方的旅游業(yè)將比 交通閉塞的地方更加發(fā)達(dá)。而中國目前的旅游交通公路等級差距大，各種 交通設(shè)施相對落后，交通服務(wù)不到位，旅游發(fā)展的同時(shí)又破壞了環(huán)境，這 些因素都影響著旅游業(yè)的發(fā)展。為此有必要完善各種交通設(shè)施，提升交通 服務(wù)質(zhì)量，兼顧好環(huán)保與旅游業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)各交通部門的分工合作，優(yōu) 化各交通運(yùn)營部門的現(xiàn)代化管理制度，以期進(jìn)一步發(fā)展中國的旅游業(yè)。

交通；旅游業(yè)；影響與發(fā)展；管理措施

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，各地的旅游業(yè)也漸漸發(fā)展起來，各種生態(tài)自然景觀 都被包裝上了商業(yè)化的面孔供人們觀光玩賞。在物質(zhì)享受豐裕后，每個(gè)人 都有出門看看新鮮，拓展視野的愿望。在交通不便的時(shí)候，人們?nèi)ヂ糜问?一件十分辛苦的事

9. 發(fā)展旅游業(yè)措施

建立旅游景點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)，完善排水及排污工程。

加大宣傳力度，樹立旅游景點(diǎn)環(huán)境保護(hù)意識，健全建立環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度。

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證景區(qū)通達(dá)性。

提高環(huán)境承載力，加強(qiáng)服務(wù)意識，合理開發(fā)旅游資源。

對景區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用率。

進(jìn)行線上旅游與購物，擴(kuò)大知名度。

10. 旅游業(yè)的保障措施

發(fā)展生態(tài)旅游必須以生態(tài)學(xué)為準(zhǔn)則，綜合分析各種因素，全面考慮，按生態(tài)學(xué)原理去開發(fā)、利用和保護(hù)。根據(jù)系統(tǒng)的變化及特點(diǎn)不斷改善旅游系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和布局，盡力維護(hù)其生態(tài)平衡及環(huán)境效益。一個(gè)良好的生態(tài)旅游系統(tǒng)應(yīng)具備。

1.引 言

自海克爾創(chuàng)立“生態(tài)學(xué)”至今，100多年來生態(tài)學(xué)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，它從單純的研究生物與環(huán)境的關(guān)系，發(fā)展到研究自然資源開發(fā)和管理，人類生存環(huán)境變化，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展途徑等，為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。生態(tài)旅游，其主體是人類，旅游對象是自然環(huán)境。所以，從學(xué)科定義來看, 生態(tài)旅游屬于生態(tài)學(xué)的范疇，只不過生物與環(huán)境關(guān)系中的生物成分不是一般的生物而是人。因此，管理這樣的系統(tǒng)必須以生態(tài)學(xué)的原理為指導(dǎo)，從生態(tài)學(xué)的普遍規(guī)律出發(fā)，協(xié)調(diào)好生物、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的關(guān)系。無論是開放的自然環(huán)境景觀還是自然保護(hù)區(qū)都是自然生態(tài)系統(tǒng)，而旅游行為本身是一種人為活動(dòng)，它與自然系統(tǒng)共同形成比單純自然生態(tài)系統(tǒng)更復(fù)雜的人類-自然復(fù)合系統(tǒng)。它不僅由生物和環(huán)境條件組成，還包括人類活動(dòng)和社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)條件，是這些復(fù)雜因素組成的多層次、多因子的統(tǒng)一體。人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)可引起生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生變化；反過來，生態(tài)系統(tǒng)的變化又對人類活動(dòng)產(chǎn)生重大影響。自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)要素均是相互關(guān)聯(lián)、相互依存和相互制約的，都是按著生態(tài)學(xué)的規(guī)律在進(jìn)行著物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換的，其中一個(gè)因素發(fā)生了變化，就會(huì)引起系統(tǒng)內(nèi)其它因素產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。當(dāng)生態(tài)系統(tǒng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)能力超過其限度時(shí)，生態(tài)系統(tǒng)就會(huì)失去平衡，旅游環(huán)境就會(huì)被破壞，旅游事業(yè)就會(huì)受到影響。

因此, 發(fā)展生態(tài)旅游必須以生態(tài)學(xué)為準(zhǔn)則，綜合分析各種因素，全面考慮，按生態(tài)學(xué)原理去開發(fā)、利用和保護(hù)。根據(jù)系統(tǒng)的變化及特點(diǎn)不斷改善旅游系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和布局，盡力維護(hù)其生態(tài)平衡及環(huán)境效益。一個(gè)良好的生態(tài)旅游系統(tǒng)應(yīng)具備和諧的結(jié)構(gòu)、高效而經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換，既能適應(yīng)自然條件變化，又具有凈化環(huán)境污染能力，發(fā)揮最佳的生產(chǎn)效率，為人類提供優(yōu)美的生態(tài)旅游場所。

自然保護(hù)區(qū)是受國家行政管理和保護(hù)的，絕不允許亂砍濫伐和破壞自然環(huán)境，尤其在劃定的界限內(nèi)連正常的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不能進(jìn)行。然而，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)離不開當(dāng)?shù)鼐用瘢叽烬X相依，互相促進(jìn)。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)必須給當(dāng)?shù)鼐用駧砀嗟膶?shí)惠，而不是貧窮，因?yàn)闊o數(shù)實(shí)踐證明只有當(dāng)?shù)鼐用裆罡辉＃Ｗo(hù)的目標(biāo)才能達(dá)到。那么當(dāng)?shù)鼐用褚揽渴裁淳S持其生存與生活？就目前各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來看，自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游是取得經(jīng)費(fèi)來源的一個(gè)十分有效的手段。生態(tài)旅游可給自然保護(hù)區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也能對參觀者進(jìn)行自然保護(hù)的教育，使當(dāng)?shù)厝嗣裆钚腋Ｅc保持自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)形式。如何達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)又減少環(huán)境破壞的效果呢？我們認(rèn)為首先要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，在此原則指導(dǎo)下保護(hù)環(huán)境，尤其是要遵從旅游不能超過環(huán)境容納量這個(gè)最基本的生態(tài)學(xué)原理。

2.可持續(xù)發(fā)展概念的產(chǎn)生

樸素的可持續(xù)發(fā)展的思想由來已久，在傳統(tǒng)的農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中都有這一概念的雛形。但是作為一種科學(xué)術(shù)語，是在1980年發(fā)表的世界自然資源保護(hù)大綱（WCS）中給予系統(tǒng)闡述的（IUCN, 1980）。這一文件雖然主要是針對自然資源保護(hù)提出的，但其涉及的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了單純的自然資源的保護(hù)，而且把保護(hù)與發(fā)展看作相輔相成，不可分割的兩個(gè)方面，并將自然保護(hù)置于整個(gè)社會(huì)發(fā)展的框架之下。

世界自然保護(hù)大綱改變了過去就保護(hù)論保護(hù)的做法。明確提出其目的在于把資源保護(hù)和發(fā)展很好地結(jié)合起來。這里所談的發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展，來滿足人類的需要和改善人們的生活質(zhì)量；這里所指的保護(hù)是指人類要合理地利用生物圈（生物居住及賴以生存的地球），既要使目前這一代人得到最大的持續(xù)的利益，又要保持其潛力，以滿足后代的需求和愿望。大綱提出了生物資源保護(hù)的三個(gè)目標(biāo)，即（1）維持基本的生態(tài)過程和生命維持系統(tǒng)；（2）保持生物遺傳多樣性；（3）保證生態(tài)系統(tǒng)和生物物種的持續(xù)利用。

世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）于1987年向聯(lián)合國提交了一份題為“我們共同的未來（Our Common Future）”又稱“布侖特蘭德”報(bào)告（World Commission on Environment and Development, 1987）。該報(bào)告把可持續(xù)發(fā)展思想貫穿始終，在充分考慮目前世界環(huán)境狀況的同時(shí)，提出可持續(xù)發(fā)展的策略與行動(dòng)。在這里可持續(xù)發(fā)展的定義與世界自然保護(hù)大綱中所提出的基本上是一致的，即“可持續(xù)發(fā)展是滿足當(dāng)代人需要的同時(shí)，不損害人類后代滿足其自身需要的能力”。報(bào)告中提出，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須做到：（1）提高經(jīng)濟(jì)增長速度，解決貧困問題；（2）改善增長的質(zhì)量，改變破壞環(huán)境和資源為代價(jià)的問題；（3）千方百計(jì)地滿足人們對就業(yè)、糧食、能源、住房、水、衛(wèi)生、保健等的需求；（4）把人口限制在可持續(xù)發(fā)展的水平；（5）保護(hù)和加強(qiáng)資源基礎(chǔ)；（6）技術(shù)發(fā)展要與環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)；（7）把環(huán)境和發(fā)展問題落實(shí)到政策、法律和政府決策之中。

總之，可持續(xù)發(fā)展不否定經(jīng)濟(jì)增長，該概念從一開始就強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，甚至把解決貧困問題放在第一位。在改變以破壞環(huán)境和資源為代價(jià)的增長方式的同時(shí)，不忘滿足就業(yè)、提供糧食和限制人口數(shù)量問題。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是全人類的共同心愿，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已不再適應(yīng)當(dāng)今和未來發(fā)展的要求，人類正在尋求一條人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑。我們認(rèn)為: 犧牲環(huán)境求得發(fā)展的做法是不可持續(xù)的發(fā)展；同時(shí)，過分強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境，忽視人民財(cái)富增加的發(fā)展也不是可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)椋沙掷m(xù)發(fā)展是一個(gè)如何尋求發(fā)展途徑的問題，如何提高經(jīng)濟(jì)增長的問題，以及如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)不破壞環(huán)境的問題。

3.關(guān)于可持續(xù)發(fā)展概念的討論

可持續(xù)發(fā)展概念提出以后，在全世界得到了廣泛響應(yīng)和迅速發(fā)展，無論是學(xué)術(shù)領(lǐng)域還是政府機(jī)構(gòu)都把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為重要研究課題和行動(dòng)準(zhǔn)則（ERP Environment, 1999）。與此同時(shí)，也有一些學(xué)者對這個(gè)概念提出不同看法，認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展更象一個(gè)口號，而不是科學(xué)概念 (Di Castri，1995)，甚至認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展是一種模糊發(fā)展 (Oldman, 1995)。本文針對這些情況，做一簡單介紹，以便使我們能夠?qū)@個(gè)概念有一個(gè)更全面的認(rèn)識和更深刻的理解。

為什么可持續(xù)發(fā)展概念會(huì)出現(xiàn)這樣的問題呢？法國著名生態(tài)學(xué)家 Di Castri (1998) 認(rèn)為：可持續(xù)發(fā)展的概念本身不夠確切也無法應(yīng)用，原因是概念本身自相矛盾，無法正確地反映長期趨勢和不確定性；在目前地理經(jīng)濟(jì)和開放的信息社會(huì)條件下，可持續(xù)發(fā)展概念的應(yīng)用就更具有隨機(jī)性。由于政界、官員、環(huán)境專家、商人和企業(yè)家的完全不同的動(dòng)機(jī)，使可持續(xù)發(fā)展的概念就變得更具有隨機(jī)性和主觀性。他進(jìn)而提出可持續(xù)發(fā)展概念有以下六個(gè)方面的弱點(diǎn)。（1） 人口、資源和環(huán)境不是平衡的，人口和資源都是在變化的，容納量在這種情況下無法應(yīng)用，我們不能用一個(gè)固定的框架去衡量那些不斷變化的空間及其相關(guān)要素；（2） 自然資源不是固定不變的，也不是事先規(guī)定的，淡水、濕地、潮汐等以前被看作非能源的物質(zhì)現(xiàn)在成了重要的能源；（3）物種、生態(tài)系統(tǒng)和資源都是在不斷地進(jìn)化或者變化，無法把當(dāng)代的這些資源毫無變化地轉(zhuǎn)移到我們的后代，即使我們當(dāng)代人不去干擾，它們也一定要受大自然的選擇而發(fā)生變化的；（4 ）我們無法通過簡單的推理或演繹目前的趨勢來解釋未來幾代人的需求和未來的資源價(jià)值，當(dāng)代人對電、火車和計(jì)算機(jī)的需求是我們的祖輩所無法想象的，也可能是我們將來所難以預(yù)料的；（5 ）可持續(xù)發(fā)展是無法度量的也是無法計(jì)算的，直至目前為止國際上還沒有一個(gè)可用來度量可持續(xù)發(fā)展的計(jì)算單位；（6） 考慮系統(tǒng)動(dòng)態(tài)、非線性、開放性、穩(wěn)定性和適應(yīng)性變化等方面，從方法論的觀點(diǎn)出發(fā)，發(fā)展和可持續(xù)性這兩個(gè)術(shù)語是不協(xié)調(diào)的。

Di Castri (1995) 在《自然與資源》雜志上撰文，提出可持續(xù)發(fā)展的“椅子”模型，進(jìn)一步規(guī)范可持續(xù)發(fā)展概念的內(nèi)涵。他指出可持續(xù)發(fā)展可以被看成是一把椅子，其四條腿長度相等，強(qiáng)度相同，四條腿中的每一條都相對獨(dú)立但又互相依賴，都是可持續(xù)發(fā)展的成分，如果有哪一條腿比其它短些或長些，就坐不安定，不能可持續(xù)發(fā)展。這四條腿分別是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境。可持續(xù)發(fā)展的結(jié)論是只有在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)和文化四方面都達(dá)到相對平衡的發(fā)展。然而，全世界沒有任何一個(gè)國家或地區(qū)已經(jīng)達(dá)到或?qū)?huì)達(dá)到這四方面的完美與平衡。比如，美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和自然環(huán)境良好，但社會(huì)環(huán)境不好，尤其是大城市社會(huì)問題更多。法國也是社會(huì)問題嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在居高不下的失業(yè)率。發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但環(huán)境的惡化和生態(tài)破壞很快制約其經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。從全球看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速和導(dǎo)致環(huán)境惡化現(xiàn)象十分普遍，而且沒有哪個(gè)國家或地區(qū)達(dá)到這四個(gè)方面的平衡，或著四個(gè)方面的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的。

正由于可持續(xù)發(fā)展概念本身的模糊性，不同的機(jī)構(gòu)以及不同的學(xué)術(shù)背景的專家對此進(jìn)行解釋和評論時(shí)，難免帶有各自所從事領(lǐng)域的色彩，有時(shí)甚至片面強(qiáng)調(diào)問題的某一方面，而忽視另一面的重要價(jià)值。可持續(xù)發(fā)展有很多含義，這個(gè)思想既簡單又復(fù)雜，一方面要保護(hù)環(huán)境使生物群落免遭干擾，另一方面聽起來又不很實(shí)際：沒有一定的破壞我們?nèi)绾谓ㄔ鞓蛄汉凸罚咳绾紊a(chǎn)足夠的糧食充饑？如何筑堤防洪？如果我們限制投資者所帶有一定破壞性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如何吸引投資開發(fā)？他們沒有經(jīng)濟(jì)效益行嗎 (Johnson, 1998)? 事實(shí)上,任何一個(gè)環(huán)境問題的產(chǎn)生都有其顯著的經(jīng)濟(jì)特征,環(huán)境污染的出現(xiàn)是人類發(fā)展機(jī)械和石油等工業(yè)的一個(gè)副產(chǎn)品,生態(tài)破壞是人類發(fā)展能源、交通運(yùn)輸?shù)裙I(yè)的副產(chǎn)品。如果沒有這些工業(yè)的發(fā)展也可能不會(huì)出現(xiàn)這些環(huán)境問題，然而，為減少環(huán)境問題而限制人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是消極的、無所作為的觀點(diǎn)，也是人類進(jìn)步和社會(huì)繁榮的障礙。所以說環(huán)境問題實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)問題，是人類建設(shè)和發(fā)展自身文明的問題。從這個(gè)意義上說，生態(tài)旅游是最能夠體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。值得我們注意的是，在被學(xué)術(shù)界和公眾所普遍接受的可持續(xù)發(fā)展的概念中，并沒有明確表明它是一種即不破壞環(huán)境又能發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式，只是強(qiáng)調(diào)在利用自然資源的過程中保持代際之間的公平性，防止當(dāng)代人剝奪后代人利用資源的權(quán)利。 世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（1987）指出：經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展必然要引起物理生態(tài)系統(tǒng)的變化，不能永遠(yuǎn)保持所有生態(tài)系統(tǒng)不受干擾，甲地的森林被破壞了，卻可能在乙地重建, 但一定要有計(jì)劃，防止土壤侵蝕和遺傳退化等。總之，可更新資源的利用要在環(huán)境容納量的范圍內(nèi)。UNCED (1992) 協(xié)議提出森林資源和林地應(yīng)該進(jìn)行合理的經(jīng)營以滿足當(dāng)代和后代的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和精神需求。我們在引用這一概念時(shí)必須既全面又準(zhǔn)確，以便能夠合理地指導(dǎo)我們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，把我們的國家建設(shè)好，把我們的經(jīng)濟(jì)搞上去。

在1992年6月巴西里約熱內(nèi)盧召開的“環(huán)境與發(fā)展”世界首腦會(huì)議上，各國政府達(dá)成一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的共識。中國是全世界第一個(gè)編制和實(shí)施《21世紀(jì)議程》的國家，這表明中國人民將和全世界人民一道共同擔(dān)負(fù)起發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。事實(shí)上，中國只是用占世界7% 的耕地養(yǎng)活了全世界22% 的人口，其資源、生態(tài)和環(huán)境承受著巨大的壓力，同時(shí)也為全人類的文明作出了巨大貢獻(xiàn)。更值得一提的是，從1998年7月1日起停止對天然林的采伐，全面實(shí)行天然林保護(hù)工程，以保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地發(fā)展。所有這些都體現(xiàn)了國家和政府堅(jiān)定不移地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在第一位的決心，而不是削弱經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位。《中國21世紀(jì)議程》所強(qiáng)調(diào)的是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想：即從傳統(tǒng)的偏向數(shù)量增長的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)改善發(fā)展質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展模式，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)好人類賴以生存的環(huán)境和子孫后代發(fā)展所需要的資源。

4.生態(tài)旅游與可持續(xù)發(fā)展

“生態(tài)旅游”是一種主題旅游，它是指旅游者到大自然中去，在欣賞自然景觀和了解生態(tài)現(xiàn)象的同時(shí)受到環(huán)境教育，同時(shí)是能夠達(dá)到可持續(xù)管理的旅游。生態(tài)旅游不僅用來表征對所有觀光自然景物的游覽，而且強(qiáng)調(diào)被觀光的對象不受到損害，旅游者受到環(huán)境教育和生態(tài)文明的啟迪，反映了保護(hù)自然的要求和責(zé)任。根據(jù)牛亞菲(1999)的研究, 生態(tài)旅游概念的可分為三種：（1）根據(jù)市場和消費(fèi)行為定義的生態(tài)旅游概念。將生態(tài)旅游作為一種旅游方式或旅游產(chǎn)品向市場推銷，向旅游者提供優(yōu)美的自然和文化環(huán)境；（2）根據(jù)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)定義的旅游概念。把生態(tài)旅游看作一種旅游發(fā)展模式，將旅游發(fā)展與社區(qū)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來；（3）根據(jù)行為規(guī)范定義的生態(tài)旅游。強(qiáng)調(diào)旅游者和當(dāng)?shù)鼐用竦男袨橐?guī)范和環(huán)境價(jià)值觀，旅游活動(dòng)能使旅游者和當(dāng)?shù)鼐用窠⒘己玫沫h(huán)境保護(hù)和環(huán)境道德觀， 尊重地方文化傳統(tǒng)。

生態(tài)旅游這一名詞進(jìn)入我國僅僅幾年，便如雨后春筍般得到廣泛傳播，尤其是自然保護(hù)區(qū)依據(jù)擁有自然景觀的優(yōu)勢，更是把生態(tài)旅游作為資源可持續(xù)利用的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著人們生活水平的提高，回歸自然，享受美景，陶冶情操也已成為人民大眾休閑的時(shí)尚選擇，到自然保護(hù)區(qū)旅游的人數(shù)成上升趨勢，從而為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。按著Di Castri (1995) 的椅子模型，生態(tài)旅游可以滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境四方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

首先，生態(tài)旅游業(yè)能夠促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，旅游是一個(gè)人民群眾十分熟悉而又具有悠久歷史的社會(huì)活動(dòng)，它能夠使人們相互了解，增長知識，發(fā)展友誼，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化交流。就目前各種產(chǎn)業(yè)狀況看，生態(tài)旅游是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^開發(fā)旅游，就能夠從他們所經(jīng)營的生態(tài)系統(tǒng)之外尋找生存空間，擴(kuò)大經(jīng)營領(lǐng)域，融入全社會(huì)。能夠開展生態(tài)旅游的地區(qū)一般都分布在林區(qū)、草原或其他偏遠(yuǎn)山區(qū)，相對來說是比較封閉的系統(tǒng)，因而保留很多原始的、獨(dú)特的、珍貴的自然景觀，這是一筆巨大的財(cái)富。發(fā)揮這筆財(cái)富的效益，為當(dāng)?shù)厝藙?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、維持社會(huì)穩(wěn)定和提高邊遠(yuǎn)山區(qū)的擴(kuò)大開放具有重要作用。生態(tài)旅游是非消費(fèi)性旅游，在旅游者得到滿足，旅游區(qū)當(dāng)?shù)鼐用裉峁┞糜萎a(chǎn)品之后，自然景觀和環(huán)境條件并未得到破壞，實(shí)現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)利用。

其次，生態(tài)旅游有利于文化和文明水平的提高，以此明顯區(qū)別于其他行業(yè)。旅游雖然也經(jīng)營產(chǎn)品，但這是一個(gè)更富有文化內(nèi)涵的產(chǎn)品，旅游者通過觀光不但獲得了產(chǎn)品而且得到了大自然的熏陶，獲得了有關(guān)人與自然的知識。尤其是生態(tài)旅游在銷售給游客風(fēng)光美景的同時(shí)，游客也獲得了一種文化和文明教育，這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了簡單的商業(yè)行為和買賣關(guān)系。普通的企業(yè)只能提高顧客的物質(zhì)文明，優(yōu)秀的企業(yè)在銷售其產(chǎn)品的同時(shí)也宣傳企業(yè)文化，提高顧客的精神文明，而生態(tài)旅游讓游客接受大自然的洗禮，在使游客的物質(zhì)文明和精神文明雙豐收的同時(shí)，又推出一個(gè)更高層次的文明，即生態(tài)文明。生態(tài)文明屬于廣義精神文明的重要組成部分，突出表現(xiàn)為人們正確對待和處理人與自然關(guān)系、維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)自然環(huán)境的理性認(rèn)識、理智行為和道德情操。在世界面臨多種環(huán)境問題和倍受生態(tài)破壞困擾的今天，我們更需要生態(tài)文明，需要全社會(huì)共同行動(dòng)起來保護(hù)環(huán)境，保護(hù)人類賴以生存的地球。生態(tài)旅游是生態(tài)文明教育的最有效的手段；生態(tài)旅游區(qū)是生態(tài)文明教育的最大課堂；森林、草原、海洋，動(dòng)物、植物和珊瑚等自然景觀和豐富的生物多樣性是生態(tài)文明教育的最好教材。

再其次，生態(tài)旅游可促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的策略，我們必須保護(hù)好環(huán)境，保護(hù)好資源，保護(hù)好生物多樣性。然而保護(hù)是一種人為活動(dòng)，是人們的一種有意識的社會(huì)實(shí)踐，那么如何才能喚起人們的保護(hù)動(dòng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展？最重要的是應(yīng)該培養(yǎng)人們的愛心：包括對大自然的愛、對環(huán)境的愛和對生命有機(jī)體的愛。那么這種愛心從何而來？我們知道愛父母師長，這是儒家思想的繼承；我們知道愛國愛人民，這是愛國主義教育的結(jié)果，前者根深蒂固，后者有聲有色。儒家文化和社會(huì)教育對人們熱愛自然感情來說缺乏愛的基礎(chǔ)，必須用一種行之有效的辦法，這就是生態(tài)旅游。通過生態(tài)旅游能激發(fā)人們熱愛自然和環(huán)境的意識，喚起人們的保護(hù)動(dòng)機(jī)。由于生態(tài)旅游使人們真正體驗(yàn)到自然之美，感受到大自然的魅力，由此激發(fā)人們的愛心，使環(huán)境保護(hù)成為一種有效的自覺自愿的行動(dòng)，從而達(dá)到主動(dòng)保護(hù)和積極保護(hù)的目的。

MecNeely (1996) 認(rèn)為，生物資源常常遭到破壞的主要原因在于剝奪了最接近自然保護(hù)區(qū)居民對這些資源的經(jīng)營權(quán)，生態(tài)旅游和當(dāng)?shù)鼐用窬o密結(jié)合在一起，才能共同完成保護(hù)的任務(wù)。人類是自然的一部分，生命的每種形式是獨(dú)特的，不管它對人類的價(jià)值如何，值得受到尊重。并且來自自然的利益取決于必須的生態(tài)過程和生命支持系統(tǒng)的維持，也取決于生命形式的多樣性。保護(hù)生物多樣性必須與生態(tài)學(xué)原理相一致，物種和生態(tài)系統(tǒng)存在的理由可能比簡單地滿足當(dāng)代消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)愿望更為重要，當(dāng)一個(gè)基因庫由于當(dāng)代人為最大限度地滿足個(gè)人利益而趨向滅絕時(shí)，所有的子孫后代都將為其付出代價(jià)。

可持續(xù)發(fā)展必須反對二種極端傾向：一是片面追求數(shù)量增長，忽視效益和環(huán)境的做法；另一個(gè)是片面強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境而忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法。在當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境狀況問題突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的條件下，更要注意后一傾向的發(fā)生，如果我們不能很好地解決當(dāng)?shù)厝罕姷呢毨栴}的話，那么環(huán)境和資源也難以有效地得到保護(hù)。前文中提及的生態(tài)旅游只是林區(qū)或自然保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)實(shí)例，是否可以開發(fā)其它類似的產(chǎn)業(yè)？如林區(qū)綠色食品業(yè)，飼料肥料產(chǎn)業(yè)和禮品手工藝品等。可持續(xù)發(fā)展首先是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也無所謂可持續(xù)。總之，發(fā)展是硬道理，解決貧困和發(fā)展經(jīng)濟(jì)是我們的中心任務(wù)，保護(hù)也是為了發(fā)展，而且是為了讓子孫后代能夠更好地發(fā)展。