1. 旅游扶貧的措施

1.旅游扶貧和全面建設小康社會提升旅游業發展能力，拓展區域旅游發展空間，構建旅游產業新體系，培育旅游市場新主體和消費新熱點，不僅能夠帶動廣大鄉村的基礎設施投資，促進廁所革命、道路建設、農田改造等，提高農業人口的福祉，還能提升城市人口的生活質量，并形成統一高效、平等有序的城鄉旅游大市場。這是全面建成小康社會的重要內容和重要標志。

2.優化產業結構，推進供給側改革發展全域旅游，是解決旅游供給側不足的有力抓手。有利于統籌出臺鄉村旅游的農村用地政策；有利于創新金融產品，盤活旅游資產；有利于按旅游人口需求創新公共服務設施設計和建設規劃。有利于統籌域內各類資源，進行高效配置。

3.推進旅游轉型升級和可持續發展經過多年的發展，我國旅游業已經發展成為全民廣泛參與就業、創業的民生產業，成為綜合性的現代產業，對相關產業貢獻大幅提升。但旅游業仍然存在諸多問題，包括管理體制、行業隊伍水平、公共服務設施、旅游收入結構、旅游投資和經營環境等，落后于當今社會發展需求，這些問題，大都需要通過發展全域旅游、深化改革、擴大開放去解決。

4.順應全民旅游，自助游，自駕游趨勢現代人的生活方式、旅游方式都發生了很大變化，在出游方式上，自助游超過85%，自駕游超過60%，一個區域的旅游質量、口碑，不單單取決于旅行社、酒店、景區等服務質量，而是由整個區域的綜合環境決定的。推進全域旅游，整體優化旅游的全過程，才能有效滿足人民群眾的旅游需求，才能將旅游業發展成為人民群眾更加滿意的現代服務業。

2. 鄉村旅游扶貧措施

一是完善監測幫扶機制。精準確定監測對象，將有返貧致貧風險和突發嚴重困難的農戶全部納入監測范圍。幫扶盡量早，對及時發現的住房、義務教育、就業、因災因疫因病突發嚴重困難等苗頭問題，抓緊落實幫扶措施，將返貧致貧風險解決在萌芽狀態。操作盡可能簡化，打通各部門監測平臺數據壁壘，縮短認定時間，提高監測幫扶效率。

二是促進脫貧人口持續增收。把產業就業幫扶作為著力點，更多依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果。逐步提高中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展的比重，加快補上技術、設施、營銷等短板，帶動提高脫貧人口家庭經營性收入。

三是強化重點區域幫扶。對國家鄉村振興重點幫扶縣，編制實施方案，集中力量實施一批補短板促發展項目，增強自我發展能力，讓脫貧基礎更加牢固、更可持續。對易地搬遷集中安置區，持續加大產業就業、基礎設施、公共服務等后續扶持力度，確保搬遷群眾穩得住、能融入、逐步能致富。

四是推動脫貧地區幫扶政策落實。保持主要幫扶政策總體穩定，政策力度不減，繼續扶上馬送一程。

3. 旅游扶貧政策落實情況

結合鄉村歷史文化、地理位置和特色資源等條件，運用旅游資源的評價系統對鄉村進行綜合評估，以確定鄉村旅游的模式，最后規劃設計鄉村旅游產品，借助地理優勢和當地特色，開發鄉村體驗產品，充分調動旅游者吃、住、行、游、購、娛。

資源特有型可以憑特有資源吸引旅游者，讓其體驗別處沒有的感覺。

產業依托型借助農業與旅游業的協同發展，通過農業觀光、休閑、度假和體驗等功能，進而帶動農副產品加工、餐飲服務。

4. 旅游扶貧的措施和方法

旅游促進扶貧的方式有：

1. 農家樂扶貧模式，根據近幾年的旅游旺期來看，農家樂前景好。

2. 旅游景區+貧困村的扶貧模式，通過旅游景區本身的資源和市場優勢來帶動周圍貧困村的發展。

3. 古村古鎮旅游開發扶貧模式

我國農村地區古村古鎮較多，而且擁有深厚的文化底蘊，淳樸的民風和古香古色的建筑遺跡，作為旅游資源來進行開發。

5. 旅游扶貧措施精準

1、旅游規劃應上升為頂層設計新常態下,旅游產業依托其綜合性帶動作用,已成為引領消費產業發展、引導區域經濟騰飛的引擎產業,80%以上的省區市已將其作為戰略性支柱產業。因此,旅游的發展亟需超越傳統職能架構與工作目標,制訂國民旅游的公共政策、國家行政資源的支持與管理政策等對接國家頂層設計的戰略措施。

2、大眾度假時代將全面來臨隨著國民財富的不斷積累,旅游成為大眾消費品,“帶薪休假”的加快落實,也促使旅游需求進一步釋放,以養生、養老、避暑避寒等為特征的休閑度假將迎來爆發式增長。這將對經濟結構形成復合型帶動效應,并催生相關政策的配套實施。

3、旅游將走向多產業融合之路旅游業是一個跨產業的消費構成和多產業融合的綜合結構,涉及傳統旅游業、國家公共政策以及交通、商業、農業等關聯產業。旅游吸引物帶來游客聚集,游客聚集形成消費聚集,消費聚集帶來產業聚集,最終形成集多重功能于一體的產業聚集形式和載體。

4、旅游將與產城一體化深度結合旅游通過“消費搬運”,構建了食、住、游、購等綜合性終端消費經濟鏈;形成了帶動本地產業發展的泛旅游產業集群;帶來了居民收入增加、城鄉差距縮小、城市品牌提升等利益;帶動了周邊土地升值。可見,旅游產業為區域發展提供了產業、就業、環境、服務和居住五大支持,這也決定了其將成為產城一體化的最優選擇之一。

過去的旅游地產更多強調的是占據旅游資源，擁有美景即可，而現在的旅游地產更加強調投資價值。有業內人士表示，“投資旅游地產就等于同時投資了觀光游和休閑游兩個市場，因為旅游地產產品一般會臨近風景區，可以為客戶提供觀光游服務，所以，旅游地產投資是雙向的。我們更鼓勵地產投資進入旅游地產市場，我們覺得風險相對較低。”

5、旅游對扶貧的意義重大中國經濟在不同區域之間存在一定差距,而旅游恰恰是為落后區域和發達區域尋找平衡的最好工具。它把經濟較發達、消費能力強的客源區域的人群,搬運到旅游產品供給較好,但經濟發展相對落后的旅游目的地。以休閑農業和鄉村旅游為例,將城市的消費力轉化為鄉村經濟的發展力,為民生改善和美麗鄉村建設注入血脈,實現旅游扶貧。

6、“互聯網+”讓旅游進入全新局面旅游是移動生活,互聯網與旅游的結合,極大地激發了旅游成為生活體驗的主渠道,并對區域經濟發展產生觸動的爆發力。互聯網時代,旅游傳播力大幅提升,線上線下形成順暢的溝通網絡。“互聯網+”下的旅游大數據、O2O等資源及理念,為旅游產品創新、商業配套調整、全方位精準整合營銷、完善的客戶服務系統構建等提供了參考與依據。

7、區域聯合應是重要發展方向京津冀一體化、絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路以及長江經濟帶四大區域發展戰略,將對旅游的格局產生重大的影響。“十三五”時期的旅游發展,應把握區域聯合的機遇,借助互聯網與高鐵快速發展的東風,超越以往僅在路線和產品方面的合作,走向互聯互通、文化融合、品牌合作、資源共享的新階段,真正實現“1+1>2”的效果。

8、旅游將在生態文明建設中發揮更大作用我國的經濟發展方式正在發生轉變與升級,綠色發展、循環發展的產業結構和生產方式成為重點。在生態建設和環境保護逐漸成為新常態的背景下,旅游的生態效應將得到極大的發揮,尤其表現在對推動資源枯竭型城市轉型的建設中。

6. 旅游扶貧的措施和建議

產業扶貧作為精準扶貧的根基和關鍵舉措，是促進貧困地區發展、增加貧困農戶收入的有效途徑，是扶貧開發的戰略重點和主要任務。

習近平總書記指出：“產業扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區造血功能、幫助群眾就地就業的長遠之計。”自精準扶貧實施以來，各地始終把產業扶貧作為貧困村、貧困戶脫貧的治本之策，不斷創新產業扶貧思路和辦法，積極發揮主體作用，激活內在動力，探索帶動模式，找準脫貧路徑，提高產業精準扶貧實效。但是，產業扶貧不是一蹴而就的，當前在一些貧困村實施產業發展過程中還存在一些問題亟待解決。

一、存在的問題及原因

（一）產業扶貧項目定位不夠準確。貧困村部分產業扶貧項目前期論證不嚴謹，地理、環境、氣候、市場等諸多因素考慮不周，農業產業化鏈條短，加工流通轉化層次低，科技含量和附加值不高，難以形成規范化的產業鏈，經濟收益不穩定。

（二）產業扶貧項目單一。扶貧產業主要集中于種植業、養殖業等較單一產業，消費替代性較強，市場競爭力不足，很大程度上依靠地方宣傳和價格優勢，難以抵御市場風險。一旦市場不景氣，就會出現虧損經營，甚至無法繳納土地租金，造成項目不能持續發展。

（三）產業扶貧發展不平衡。一些自然稟賦好、條件便利的貧困村發展產業具備先天優勢，產業項目運營好，貧困戶增收效果明顯；而其它貧困村因自然條件差、產業發展受制因素多、貧困戶增收渠道狹窄等原因，產業項目運營較難。部分貧困戶有一定勞動力，產業扶貧帶動較好；部分貧困戶因病、因殘、因老等原因喪失勞動能力，不能成為產業扶貧的受益者。

（四）產業扶貧利益聯結機制不夠健全。目前產業扶貧項目主要依托種植、養殖業落實項目，但縣（區）農業產業化龍頭企業少，帶貧益貧能力不強，同時，產業組織化程度低，新增市場主體扶貧利益聯結機制不健全。部分企業、合作社等新型經營主體的社會責任感不強，主動參與社會扶貧的意愿不高。

（五）部分貧困戶思想觀念落后、內生動力不強。扶貧先扶志，只有通過貧困戶自身努力，才能改變貧困現狀。在產業扶貧過程中，為了滿足市場需求和產業項目發展需要，要動員廣大貧困戶積極主動地參與到產業發展中。但是部分貧困戶由于思想觀念落后，注重眼前利益，缺乏長遠思考，不能積極主動參與產業扶貧，缺失改變貧困現狀機會。

（六）村組干部思想認識不到位、技術人才匱乏。部分貧困村村組干部發展思維還停留在單純的社會治理上，能力不強、辦法不多，有的存在重政策補貼、輕產業發展的思想。在如何做大做強產業上缺乏積極性、主動性，一定程度降低了產業扶貧資金的使用效益和制約了產業扶貧項目的發展。同時，部分貧困村產業科技含量低，技術人才特別是創新人才、高技能人才匱乏，影響了科學技術的推廣應用，制約了扶貧產業的長效發展。

二、對策及建議

產業扶貧是一項艱巨復雜的系統工程，面對存在的貧困戶內生動力不足、產品市場競爭力不強、技術人才匱乏等問題，提出如下對策及建議。

（一）依托資源稟賦，科學制定產業發展規劃。要立足貧困村發展實際，充分利用本地和貧困村資源優勢，結合鄉村振興戰略，在種植、養殖、農產品加工、休閑觀光農業、鄉村旅游等方面下功夫，樹立一二三產業融合發展理念，科學制定產業扶貧發展規劃，形成具有地方特色的產業優勢。

（二）強化科技支撐，培育特色品牌。要立足本地實際，大力推進農業科技合作社、科技特派員、農機普及等工作，促進科技要素向貧困村集聚，提高農業產業科技含量。堅持“一村一品”“一村多品”的發展規劃，精心謀劃產業項目，堅持長短結合、以長補短，在發展好現有種植養殖業的基礎上，優先選擇發展適合多數貧困戶的產業。因村制宜打造特色品牌，加大品牌宣傳推介、市場銜接，逐步形成品牌效應，提高市場競爭力。走質量脫貧、綠色脫貧、品牌脫貧路子。

（三）優化產業結構，促進融合發展。聚焦重點產業，帶動融合發展，創建一批農村產業融合發展示范村，形成多主體參與、多要素聚集、多業態發展、多模式推進的融合格局。通過產業引導、擴大招商等形式，就近發展農產品加工業，建立“種養業＋加工業＋銷售業”“龍頭企業＋基地＋農戶”和“龍頭企業＋合作社＋基地＋農戶”的市場生產經營模式，形成產銷一體化，發展休閑觀光、旅游農業，支持貧困村發展農家樂和田園綜合體，延長產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，助推一二三產業融合發展。

（四）推進農村產權制度改革，激活資源要素。要把貧困村資源變資產，資金變股金，村民變股東。引導鄉賢能人及社會力量參與鄉村建設，培育新型農業經營主體和新型職業農民隊伍。選擇經營效益好、帶動能力強、誠實守信的新型經營主體，發揮他們適應市場、對接市場、抗風險能力強的優勢，把基地建立在貧困村上，帶領貧困戶實現項目脫貧。采取流轉貧困戶土地入股、貧困戶小額信貸資金入股龍頭企業、合作社、家庭農場等主體，推動貧困戶直接就業，入股收益分紅，形成利益聯結機制。

（五）努力壯大集體經濟。鼓勵貧困村成立集體股份經營公司，探索聘請職業經理人機制。通過與社會資本合股發展特色種植養殖、農村電商、建設農產品加工流通場地等方式，發展壯大村集體經濟，提高貧困村群眾財產性收入。

（六）聚力破解發展難題，補齊基礎短板。從政策、措施、市場等方面深入研究，指導貧困村破解發展難題。政府投資項目建設要多向貧困村傾斜，加強貧困地區基礎設施建設。建立完善貧困村人才培育引進機制，為引進科技人才提供良好平臺。積極開展技術創新服務，解決企業發展中的困難，幫助企業上規模、上檔次、上水平。進一步加大金融幫扶力度，加快扶貧小額信貸擴面增量，深化“扶貧保”保障層次，用活扶貧產業擔保基金，解決貧困戶、企業發展產業無資金的難題。

（七）樹立先進典型，帶動共同脫貧致富。鼓勵貧困戶自主產業發展，扭轉貧困戶發展扶貧產業思想消極、行動被動、反應遲鈍等問題。區分不同情況，分類扶持，建立健全激勵機制，集中力量優先扶持一批有強烈脫貧致富愿望和具備一定脫貧基礎的貧困戶，為其尋找“短、平、快”的增收產業項目，樹立典型，帶動其他貧困戶盡快實現脫貧致富。

（八）加強基層組織建設，激發內生動力。建立健全基層黨組織、村民委員會、村集體經濟組織“三位一體”的新型農村治理體系。選好用好村級帶頭人，發揮好基層黨組織和“兩個帶頭人”作用，幫助農民群眾解決產業發展中遇到的困難和問題。采取多種形式開展精神文明建設，及時報道產業扶貧、產業脫貧的豐富實踐和先進典型，引導貧困戶轉變觀念，激發內生動力。廣泛開展專業化技能培訓，讓農民群眾掌握發展現代農業所需要相關知識和技能，提升自我發展能力。

7. 旅游扶貧舉措

據國家旅游局網站消息，日前聯合國大會通過決議，將2017年定為國際可持續旅游發展年。為此，旅游局從2016年起推出旅游促進可持續發展十大舉措：舉辦首屆世界旅游發展大會、推出促進綠色旅游發展行動方案、推出公共服務和目的地建設行動方案、推出旅游信息化行動方案、推出旅游產業促進行動方案、推出旅游促進創業創新行動方案、推出鄉村旅游和旅游扶貧行動方案、推出旅游市場秩序治理行動方案、推出文明旅游促進行動方案、推出旅游人才隊伍建設行動方案。

8. 實施旅游扶貧的優勢條件

三農問題是關系國計民生的根本性問題，發展鄉村旅游對新農村建設有深遠意義，鄉村旅游是扶貧旅游的一種特定形式。

堅持因地制宜，大力推進鄉村旅游助推鄉村全面振興。推動鄉村旅游，必須堅持因地制宜、特色發展，走特色化、集約化發展道路。要把制定鄉村旅游規劃擺在首位，根據本地在地區經濟社會發展中的定位，謀劃重點發展的制造業產業、農業現代化產業、農產品加工業等，同時要在交通規劃建設上做好緊密結合，搶抓構建大交通戰略機遇優勢，認真研究支持產業發展、重點項目建設的政策、理論支撐和要求。要著力培育鄉村旅游地方和產業的知名度，堅持用文化旅游留人，把文化旅游擺在更加突出重要的位置，打好森林公園、風景區、休閑旅游等特色化品牌，展現地方在發展鄉村旅游中的生態的、紅色的、積極向上的文化特色，實現引導人、吸引人、帶動人的價值氛圍。

鄉村旅游推動鄉村振興戰略的實施，有利于構建宜居的農村環境，促進新農村建設。“十四五”時期，必須大力推動鄉村振興，要充分看到鄉村旅游在助推鄉村振興中的巨大潛力，堅持把鄉村旅游做到重點任務來抓。

9. 旅游扶貧的措施有哪些

旅游扶貧的創新點有：旅游促進農產品銷售，旅游促進農村資源開發，旅游改變農村建設面貌。