1. 特色旅游小鎮項目策劃

《原創文章：借鑒江浙特色小鎮和西安袁家村“五個人運營收入10個億”的成功經驗，走出誤區，推動特色小鎮持續發展》□益輝

     

前些年，各地“特色小鎮”建設如火如荼展開，一些地方“特色小鎮”沒有“先策劃，后規劃、再建設”的的發展思路，沒有按照“策劃、規劃、設計、建設、營銷”的步驟進行，造成重復建設和人力財力的浪費。“特色小鎮”的核心不僅在于“特”和“小”，更重要的是如何在“小而精”的基礎上，把“特”做得更豐滿更完善，特色小鎮作為一種文化形態的標志，它的誕生與發展是一種文化的形成和發展，所以它的未來更具吸引力。

我們曾經考察過陜西西安袁家村，一個僅又五人管理運營的旅游景區，年收入高達10個億？袁家村榮獲“中國十大美麗鄉村”、“中國魅力鄉村”等榮譽稱號。走進古村使游人恍惚中穿越時空，古樸小巷，兩邊店鋪、作坊林立。有油坊德瑞恒、醪糟坊稻香村、豆腐坊盧氏豆腐、辣子坊天一閣、面坊五福堂、茶坊童濟功、醋坊五味齋、布坊永泰和、藥坊同順堂……袁家村的旅游業是從關中民俗起步的，逐步向鄉村度假轉型。包括旅游、農副產品、文化產業，將來要形成一個可持續的產業鏈，袁家村三個字就是最值錢的品牌。袁家村發展背后是村企業的強力支持，1993 年，袁家村成立農工貿集團型企業，袁家農工商總公司下轄 12 個子公司，按照規劃一步一步打造產業鏈奠定了基礎。

       然而，不少地方急功近利打造特色小鎮，幾乎所有定位同質化現象嚴重，千篇一律，缺乏創意。據有關方面統計，2024年，由于運營失敗，接近死亡的特色小鎮多達50余家。這些小鎮風貌無特色，人文風情不誘人，仿古建筑加商業店鋪雷同，各地特色小鎮以徽派建筑居多。盈利能力差，靠門票收入維持生存，有沒有產業聯動，沒有特色產業收入支撐，難以實現持續發展；沒有實現產品開發與文化創意的結合，資源沒有得到充分的利用，主要是在特色小鎮認識方面存在誤區。

      誤區一：特色小鎮=特色鎮。特色小鎮不是行政區劃單元上的“鎮”，也不同于產業園區、風景區的“區”，而是位于城市周邊、相對獨立于市區，具有明確產業功能、文化功能、旅游功能和社區功能的重要功能平臺。特色鎮是一個行政區域的概念，以某種主體功能為特色，或有產業特色，或有交通功能特色，或有人文自然風光特色等的全域范圍，由居民社區和村莊構成，按照政府組織架構體系來管理的行政區域。

       誤區二：特色小鎮=新城建設。發展特色小鎮不是建新城，不能用建新城的思路和模式來規劃建設特色小鎮，更不能是打著特色小鎮旗號，變相搞房地產開發。特色小鎮規模不大，不是追求規模效應，擴張效應，而是追求集聚效應，緊湊效應；其次特色小鎮不是土地財政的載體，而是創新創業的空間，是新產業、新動能的引擎；再次，特色小鎮追求的是提升全要素生產率，提高發展質量和效益；最后特色小鎮要走產城融合的發展道路。

        誤區三：特色小鎮=園區建設。特色小鎮不是產業園區建設，特色小鎮離不開特色產業，但又不是單純的以工業制造業為主的園區開發。特色小鎮的產業特色體現在三個方面：一是以工業4.0為引領，以2.5產業或戰略性新興產業、第三產業為主，重點在于研發設計；二是以傳統產業轉型升級為主，從加工制造向設計、品牌、展示轉變，重點在于營銷服務；三是以休閑度假旅游為主，滿足市民短期、重復、特色需求，重點在于休閑服務。另外特色小鎮的社區功能是其與園區開發的重要區別。

       誤區四：特色小鎮=景區開發。以旅游功能為主導的特色小鎮可以發展成為景區，有些歷史人文古鎮，自然風光優美的小鎮也兼具特色小鎮的文旅功能。從這個角度而言，特色小鎮和景區開發有共同之處，但又不同于傳統景區開發模式。特色小鎮在旅游客源市場上，更強調滿足周邊大城市中高收入人群特定需求；在旅游活動上，更強調體驗和參與；在旅游發展目標上，更強調目的地和集散地；在旅游功能開發上，更突出互融互動。

         誤區五：特色小鎮=美麗鄉村。特色小鎮離不開鄉村本底，但與鄉村有著本質的不同，體現在一是形態不一樣，二是功能不一樣。特色小鎮集聚了大量資本、技術、人才等各類高端要素，是既有鄉村本地特征又融入高新技術和特色人才的區域經濟發展單元，需要探索利益主體多元、公眾參與的現代社會治理體系。美麗鄉村更多的是強調鄉村發展的一、二、三產業融合作為產業支撐，依靠本村村民的自治管理，管理和保護好鄉村生態環境等。

       目前，“國家住建部“特色小鎮”申報主體是一個建制鎮，“國家發改委特色小鎮”既可以是建制鎮也可以是一個3平方公里的產業平臺，兩者支持資金一個主要投向小鎮基建、一個主要投向產業發展。特色小鎮開發是對產業端與政府端的整合，面對不同的“原材料”做不同的“美食”。把“住建部特色小鎮”等同于“發改委特色小鎮”，就是要拿“土豆”為原材料去做“烘山芋”，那勢必是很難做好的。

       據“我國第二批國家級特色小鎮評選名單公布信息，到2024年我國將建設1000個國家級特色小鎮。現有特色小鎮獲評共400余個，未來每年平均將有200個國家級特色小鎮獲評，特色小鎮建設迎來風口。”

      那么，什么是特色小鎮？先來看我們最熟悉的特色小鎮，我們暫稱把這一部分稱為“住建部特色小鎮”。在2024年，住建部聯合發改委、財政部提出培育計劃，計劃在2024年前打造1000個特色小鎮，這也就是我們所提的國家級特色小鎮。一個是“國家發改委特色小城鎮”，一個是“國家發改委特色小鎮”，一字之差。“國家發改委特色小城鎮”與“國家住建部特色小鎮”一樣均為建制鎮概念。“發改委特色小鎮”指規劃面積3km2內，建設面積1km2左右的產業平臺，這類小鎮則為小鎮運營商最直接的運營平臺。這類小鎮主要類型有，

文旅小鎮、農旅小鎮、頤養小鎮、特色產業小鎮、科創小鎮、體育小鎮、創意小鎮等多種類型。“發改委特色小鎮”主要打造政企合作，產業案例典型，資金直接投向產業平臺，即小鎮運營商會受到直接的支持。“發改委特色小鎮”并沒有確定投資數量，不存在到2024年前有建設多少數量的特色小鎮之說。

       特色小鎮與鄉村振興做得好的地方，首先進行的就是鎮約與鄉約，要讓人得體，要讓人文明，否則建設出來的只是一堆漂亮的外殼。江浙自古精致，人精致，生活精致，在很多的小鎮鄉村中，不必比照日本，也自有風情，這是江南的味道，聲色優美人優雅。精致的人形成的精致市場。透過花樣繁多的操作手法、名目眾多的各類特色小鎮概念、高大精深的各項政策，看到的是江浙這個特殊的消費市場，一個精致人群形成的精致市場。比如浙江藍城農業，農業種植本身基本可以實現自我造血，通過選種特色的品種，其中種植的稻米能夠實現稻谷1.75元/斤，精米能夠買到20元/斤；蔬菜類，其中引種的番茄能夠到達188/5斤。同樣的有機農業的產品，在深圳頂級的超市中，番茄也是不超過20元/斤的，江浙這邊的消費能力是否比深圳還高呢？

        江浙總體的市場消費能力不一定比深圳高，但屬于精致市場，對于精致市場而言，精致的產品是受歡迎的。著名特色小鎮專家宋衛平一直在倡導新生活理念，比如 “桃李春風”小鎮過億一套的中式園林別墅，而且一直有一批宋衛平新生活理念的追隨者，在鍥而不舍的追逐這種生活。與其說宋衛平在倡導新生活理念，不如說是他在孜孜不倦的挖掘江浙人的這個精致生活的市場，這個市場一直存在，源于魏晉，承于唐宋，興于明清，源遠流長。

        莫干山是中國四大避暑勝地之一，得名源遠，一直是文人墨客踏青之所，及至近代，又留下數百棟別墅，民國時期蔣介石亦有府邸于此，只是建國之后逐漸衰落。它現在的興起脫離不了江浙這個精致的市場，只有這個市場才能在十余年前就能支撐起一間民宿三五千的消費，它不僅僅是由經濟水平決定的，更多的是由懂得精致生活的人決定的。江浙有這些精致的人，有這些對生活的精致追求，從而構成了一個精致的市場，江浙為天下富庶之地，多詩書之家士宦之家。在特色小鎮的與鄉村振興中也是如此，浙江的政府在特色小鎮與鄉村振興中也是承擔了重要的服務作用，不做死樣板、不走死流程，能夠在流程內有創新。

        以杭州魯家村為例，魯家村在鄉村振興之初一窮二白，據其書記朱仁斌講述，接手之初村里集體經濟僅有1.8萬元，負債卻達150萬，因此籌措資金成為了重大的問題，在此過程中，它們曾經向交通、水利、環保、體育等部門申請了至少600萬資金，其中水利部門申請的河道整治資金被用來做河道美化及水景，交通部門的資金做好了村內的旅游交通與自行車道，如果是一個卡得死、管得嚴、不是本著利于當地人發展的政府，這些利用方式都可以上綱上線了。但恰恰是一個服務型的政府，讓這些利用成為了可能，不僅通過了驗收，反而大大鼓勵表揚魯家村的做法，成為了魯家村鄉村振興的堅實基礎。服務型政府意識，讓民眾也信任政府，這樣形成了良性互動，對于現在的特色小鎮和鄉村振興而言，其實是減少了巨大的制度成本，因為信任本身就是降低交易成本的重要方式。

        “鄉村振興、特色小鎮，怎么樣能夠留住人才？城市總是匯聚了大量的工作機會，還有教育、衛生等稀缺資源，人流是從農村流向城市，從小城市流向大城市。農村大多留下的是老人，小孩，年輕人都出去打工了。”

       為什么這些事情發生在江浙地區，卻不那么明顯？雖然不可避免的受到城鎮化的裹挾，卻最終還能夠自成特色？這就跟江浙地區的鎮域經濟發展緊密相關了。江浙自古就是鎮域經濟發達的地方，周莊、西塘、烏鎮、同里、南潯、甪直、木瀆……這些古鎮很多都超過千年歷史，鎮域經濟一直繁衍不息。

        改革開放之初的“蘇南模式”與“浙江模式”，這兩個模式都有共通點，“以集體經濟為主體，以鄉村工業為主導，以中心城市為依托，市場調節是主要手段，縣鄉干部是實際決策人的一種農村經濟社會發展模式”，政府主導產業發展，縣、鎮（鄉）、村、大隊分級負責，行政命令直接影響產業的布局和發展、引導城鎮化的方向和進程，形成的是一種大政府、小城鎮的模式。而鎮域經濟帶來的實實在在的變化就是“離土不離鄉、離土不離鎮”的在地城鎮化，在江浙地區可以看到鎮域集體經濟非常發達，鎮域能夠解決鄉鎮范圍內的大部分就業問題，江浙人出外打工的少。這一點不像江西、湖南、湖北、河南這些地方，大量的是出外打工人群，人隨業走，對于鄉里是沒什么太強烈的感情的，最近這一波東部制造業轉移，又回到這些省份。

       江浙一帶的特色小鎮之所以有區域經濟發展的優勢，是充分融入長三角的產業鏈之中，在國際化分工中找到自己的產業定位。長三角的大城市成為金融中心、研發中心、創新中心、設計中心，而中小城市則成為了制造中心，區域經濟則成為了產業鏈的配套所在，比如生產童裝的企業，設計中心在上海、杭州、蘇州，布料生產、機械支撐在中等城市，而紐扣、絲帶一類的就在鎮域，鎮域經濟成為了整個長三角產業鏈的配套，隨時轉型，但又不失發展同樣的旅游休閑也是如此，市場在大城市，中小城市中轉，需求滲透進入鎮域鄉村。良性的發展保證了鎮域經濟的繼續向前，有業便能留人。

這里介紹一下杭州旅游與文化結合的典范景區—杭州東方文化園旅業集團。該企業成立于1998年8月，以杭州東方文化園旅業集團有限公司為母公司，下屬七家子公司，另有十家投資公司，一家參股公司。產業涉及旅游、休閑、商貿、建材、勞務、廣告、房地產、進出口、園林綠化等，注冊資本累計達15余億元，現有總資產200余億元，職工總人數7000余人，現門票、會議、田園、住宿、佛教文化、旅游觀光、健康養老綜合利潤達10億。

       杭州東方文化園地處錢塘江、富春江、浦陽江三江交匯處，左連湘湖旅游度假區，右鄰“漁浦夕照”古景，距杭州、蕭山城區各為15公里，離杭州蕭山國際機場20公里，交通便捷、地理區位優越。東方文化是AAAA級景區。田園村落盡收眼底，園內鶯飛草長、花香四溢、青山碧水、風光秀麗。園區以周易八卦布局，儒、釋、道三家同構建筑，2728米彩繪藝術長廊貫穿于佛家區、道家區、儒家區、東方度假區等八大景區，充分利用了東方傳統文化的豐富內涵和深厚底蘊，進行旅游和文化結合發展區域特色經濟，是一個成功的范例。

前面說到的西安的袁家村，他們發展旅游業沒有依靠政府，全憑村支書郭戰武帶領村干部邊摸索邊干，不僅關中民俗的定位是他們自己定的，就連景區規劃的活也是他們自己干的，不得不佩服農民的智慧高手在民間。袁家村管理模式看似松散、粗放，實際上背后是精細化、接地氣管理方式。袁家村郭書記以小吃街打比方，一條街上有 100 個商戶， 100 種小吃。鍋盔、豆腐腦、炸麻花……村民各自認領，幾家同時報名便 PK留味道最好那一家，這樣就避免了同質化惡性競爭。所以民俗街上有的門店生意好，一年可能有上百萬的收入，經估算一家店如果兩個人經營，保證每個人每個月有五千塊左右的收入，一年得掙十萬塊，才算掙錢才能持續經營。村管理公司誰家不掙錢會給予補貼。比如說蒸饃本身利潤低不掙錢，但是一條街上必須得有一個賣蒸饃的，村里就給補貼補到這家店能掙十萬元。袁家村在全民股份制的制度設計上，還創造性地搭建農民創業平臺，無論是做公司還是做旅游都不是齊步走。有一部分村民還在觀望，分給他們股份就等于共同致富。酸奶廠改成股份制后當年入股一塊錢，第一年和第二年都分到九毛多，到今年大概可以分到一塊五毛錢。酸奶公司每年的純利潤大概是 1000 萬元。當時投資酸奶時，村民基本上沒人投，商戶也沒有投的，都不敢投，不知道股份公司這個怎么弄。村委會覺得能讓大家伙掙錢才讓大家投的，

要讓99%的群眾入到這個股份公司里。有的群眾為了照顧村干部的情緒，象征性的入了一兩萬，等到年底分紅的時候拿到了90%的利潤。到這個時候，大家才認識到股份制能掙錢。第二年擴了一點股，大家就開始搶著要了，群眾對這個股份制完全接受了。

2. 特色旅游小鎮項目策劃創新點有什么

首先，以單項體育活動或賽事為核心。結合地理區位特征或地方體育產業特色，打造單項體育活動項目的產業集群和產業生態鏈的體育類特色小鎮。

其次，體育產業融合新城區建設。創新一批體育類項目和設施帶動小鎮建設。特色小鎮兼具除體育產業以外的文化、旅游、養生等其他功能，實現生態、環保、養生、宜人的屬性。

最后，引入體育類企業建設運營。參與特色小鎮建設企業根據既有資源優勢，謀劃體育類主題創新，定位體育和旅游等產業融合，集聚資源，組合項目，創新驅動，實現企業成長和體育小鎮經濟的可持續發展。

3. 特色旅游小鎮項目策劃案例

個人意見，首先要找準特色小鎮的歷史定位，結合時代的變遷發掘出小鎮的文化增值曲線，采用線上推銷和線下活動結合的方式進行推廣。這是在宣傳和培養顧客群體上應該做好的工作；其次，結合當地文化打造出小鎮適配的特色小吃、特色服飾、特色旅游等等為一體的綜合休閑區域，功能完善且環境優美。這是在硬件設施上應做好的工作；最后，招募和培養一批對當地歷史文化認同，對小鎮建設發展認可的年輕人或是當地人，投入到接待服務交流的崗位上去。這是在軟件方面應該做好的工作。

另，資金充裕的話可以在宣傳上進行投放，制作視頻、音頻，在新媒體或是廣電網絡上投放，增加曝光度和認知度。

總之，規劃一張圖，行動一支筆，歷史文化小鎮一定得有故事，而且還要會講故事，要多方面發掘小鎮的故事，加大文化輸出力度，通盤考慮，用心經營，必定可以再造一個梁山。

4. 特色旅游小鎮項目策劃用戶群

一、自組織

好的特色小鎮是由下而上生成的空間和產業組織，差的特色小鎮往往是人為規劃的，政府指定的，政府花大力氣財政補貼，趕工期建設而成的。

浙江橫店影視小鎮，是一個當地村支部書記，把生產隊并起來，逐步形成這個小鎮。現在我國百分之六十的歷史大片電視劇都在這里產生。每年還吸收幾百萬游客來參觀，活力非常好，資產已達幾百億之巨。

它就是自組織的，從下而上自組織規劃建設的典范。什么農民的利益、投資者的利益、影視劇作者的利益等，都通過“自組織”得到協同共贏的結果。

二、共生性

好的小鎮是具有共生性的。它能補主城的缺陷，發揮“三修”的功能。

比如坐落在杭州玉皇山南基金小鎮，玉皇山處在西湖風景名勝區內，這塊地周邊環境非常漂亮，但不能用于大規模建設，一是國家級風景名勝區，二是地下有南宋皇宮的遺存，著名的八卦田就在這附近。

改革開放后，農民在這里蓋了很多房子，形成了一個生活陶瓷品市場，因經營不善逐漸成為城市“臟、亂、差”的地段。后來把市場取締了，基本上就是一塊廢地。

一些有創意的結構，考慮到浙江的民營經濟要進入資本市場，中間的跳板就是基金，引進了500個基金組織成立了基金小鎮，現已有五千億元的規模。

這個新興的“基金小鎮”對城市這個地段“三修”發揮了不可取代的作用。現在的環境比起陶瓷市場好多了，基本沒什么污染，而且形成優美協調的環境。仿古的建筑，低容積率辦公區、錯落有致的園林布局，能夠與周邊山水產生共生共存的作用。這就把城市破爛的邊緣地帶，修復成了一個非常漂亮的高級社區，產生巨大的經濟效益。

　三、多樣化

這指的是小鎮特色的種類要多。如建筑本地特色，產業唯一性特色，投資和管理特色等，小鎮特色越多，就越能形成多樣化的空間，多樣化的產業模式，就會產生非常好的生態和經濟效益，因為創業生態鏈形成了。而差的特色小鎮是單一性的，產業模式又與城市趨同的，資源是相互沖突，類同的。

比如成都邊緣的德源鎮，原先是個單純的地產開發區，空置房產很多。當地農民請能人將其轉變為一個雙創孵化器。先把市容進行改造，專門為年輕人建設創業孵化器，房子以低廉租金出租，創客的空間、風投機構、咖啡廳、茶館、醫院、學校等等配套設施都逐步引進。

農民的雙創孵化器比政府做的還要強，農民們不會編制宏大的高大上的人為規劃，只是緊盯創客的實際需要來持續“補短板”，結果“自組織”式形成了創客天堂。

四、強聯接

任何網絡的(能量)價值都是由節點質量、數量及其相互間的連接強度成正比。特色小鎮等于是一個好的城鎮或產業網絡節點，要和外界強聯接，多種強聯接會使它產生某種“反磁力”。

某個小鎮某一個方面如果有強大的反磁力效應，這種效應是好的特色小鎮吸引外部資源加盟的必要途徑，否則就會因資源流失生存都很困難。

差的特色小鎮，只有“弱磁力效應”，甚至沒有“磁力”，這是因為缺乏與主城的強聯接，或者是很糟糕的單一功能。像北京附近的“睡城”(sleeping

town)，雖然當地政府和農民從土地拍賣上賺了不少錢，但在產業方面與主城沒有任何“反磁力”，那就會缺乏可持續發展能力。

比較成功的案例是成都附近的安仁鎮，面積不大，卻聚集著35座博物館和27座老公館，而且把當地的民間的染布、木藝、刺繡、釀酒等各種各樣手工藝生產者聚集在一起，成為四川最大的文創基地。

五、產業集群

即企業相互之間高度細密的分工與合作關系，這種模式造成了集群，它是自組織體系的，集群反過來又會造就小鎮的自組織特性。

江蘇宜興丁蜀鎮，當地不少紫砂壺的工藝大師都在鎮里開工作室，其他初級、中級的工藝師也都聚在鎮里，共有紫砂專業合作社67個、紫砂企業400多家、紫砂家庭作坊12000多家。去年一年，實現產值78億元，帶動實現文化產業增加值14.5億元，實現旅游總收入7億多元。而且還成為不斷產生紫砂壺制作大師的基地。

差的小鎮是與別的城市和產業沒有關聯的，小而全、缺乏細密的分工與合作，形不成企業集群，這樣的小鎮產業、人口就會漸漸衰敗。

六、開放性

好的小鎮的產業是高度開放的，能夠主動切入到全球的生產鏈中去，并且不斷地向上游移動。

柳市鎮原是溫州的“邊角料”，是一個政府產業投資等于零的窮鎮，經過三十年的個體私企培養，現已成為低壓電器的超級基地，全國低壓電器的百分之八十產于這個基地，占全國此類產品出口的百分之七十以上，法國、德國的大企業都來這里合作辦廠。

其中知名度最高的兩個企業正泰和德力西，德力西集團10年前和法國全球最大的電器生廠商施耐德合資。正泰一心一意的搞電器，每年產值都達到500億。

他們的生產基地就在柳市鎮，使該鎮成為中國電器之都。全國所有低壓電器企業基本都由柳市企業家掌控了。因為柳市鎮的生產廠家可以融到全球產業鏈去。那么一個不起眼的小鎮，如果其工業沒有全球的開放性，就不可能在全球產業鏈中找到他的定位。

　七、超規模效應

好的小鎮完全超越了城鎮規模效應。一次一群經濟學家在討論什么是城市人口最佳規模?中國的經濟學家說，100萬人口屬最佳規模，德國的經濟學家認為：德國百分之九十的城市都是20萬人口以下，20萬就是最佳規模。意大利經濟學家則認為：4萬人口的城鎮就很有活力了，合理規模就是5萬。為什么原因意見如此分歧呢?

如果某個城鎮內的產業與主城是高度互補的，規模小就沒問題;如小鎮空間建筑結構是獨一無二的，規模小點也沒關系;如果小鎮的服務功能是為主城市補缺的，規模再小點也有吸引力。

英國有個名叫海伊的小鎮，原來只是一個冷落的舊城堡，后來發現與牛津、劍橋等名校不很遠。將全國舊書商家吸引到此鎮來，全英國的舊書都到這里來買，把倉庫、舊屋都空出來裝上書，就成了舊書小鎮，周邊大學師生和全國游客都到這兒來買書。

八、微循環

微循環小鎮，不是按照廣州大學城的模式，什么四聯供、供暖、供冷都要集中式、大規模的大循環。

而是采用微循環的模式，任何“三廢”都就地循環回用，這種節能減排的模式，對水污染的治理、對節能減排有很大的生態和經濟效益。

這種基于特色小鎮的微循環整套技術，本身就是“特色”，會造就此類小鎮的經濟活力。上海楓涇鎮就是這種模式，整個都采用微循環的新模式，因而創建成功了新產業集群。

九、自適應

好的小鎮有投資者、技術、人才等方面的自主性，能獨立面對風險，獨立應對市場變化、獨立解決新技術的顛覆性創新，這種“獨立性”所激發的自適應能力，造就了東莞的北滘鎮。

該鎮已經形成總部經濟區，共有五萬名高端生產人員在這里生活工作，小鎮具有很強大的內聚活力，能將多樣化、有活力的企業匯聚在一起，在這里誕生、壯大。

現在世界上流行新的創新棲息地，工業文明時代企業總部常常匯集在CBD，現在新的一種模式叫“總部公園”(Businis

Park)，這個小鎮就是這樣一個新的總部匯集地。差的小鎮就不具備產業發展的自適應性，從而引發資源產業枯竭，如同美國底特律式的衰落。

十、協同

好的小鎮會與周邊其它小鎮協同涌現活力，杭州阿里巴巴總部附近有若干個小鎮都是自己冒出來的，其中一個云棲小鎮，他是這樣誕生的：阿里巴巴在美國成功上市以后從外面引入的資金高達220億美金，阿里巴巴的團隊有近千人左右成為千萬富翁，其中有700多人要自主創業，自主創業就選擇周邊的小鎮。

這些小鎮將“未來的馬云”聚在一起，就會產生協同活力，僅云棲小鎮的軟件產值就迅速的達到了幾百億。這些未來的小鎮之間都是產業功能互補的，又形成了協同創新的小鎮群，這個“群”就是高水平的“協同”效應平臺。

這類例子在國外早已存在，如杭州的法國姐妹城市是尼斯，是一個10萬人口不到的旅游城市，風景非常優美，尼斯與周邊的幾個名鎮形成協同的城市群，如著名娛樂城摩納哥、電影城戛納，鮮花小鎮格拉斯有500年歷史，法國所有的香精就產生在這里，索菲亞高科技園，就是個科技小鎮，離這個尼斯、戛納、摩納哥都都只有半小時的路程。

世界上高科技企業都喜歡座落在幽靜的宜人環境，以便吸引全球人才。這些小鎮之間都是功能互補的，形成了城鎮集群，產生了對高等資源吸引力的協同涌現現象。

5. 特色旅游小鎮項目策劃人員配備

打造文化產業提升城市人文內涵，以旅游帶動區域經濟，一個好的旅游規劃，不能忽視以下九大要點。

1、發現“弱點”

這里所說的弱點，指的是存在的問題，或是相對于他人存在的不足。

一個地方的旅游做不起來，做不好，做不大的原因或問題主要有幾個方面：

一 是沒有發現好的資源，做旅游不知從哪里下手。

二 是受交通的制約，雖有“寶物”，卻藏在深山人不識。

三 是經濟狀況不夠好，沒有一定的經濟條件，沒有一定的經濟投入，旅游是做不起來的。

四 是工作重心不在旅游方面。

相對而言，一些地方發展工業或其他產業的條件更好，更有利于推動當地經濟，所以沒有把旅游業作為發展重點。

五 是體制機制的制約。有的地方各方面的條件均不錯，但在旅游產業的行政管理、資源管理、政策引導、激勵機制等方面不夠順暢，不夠有力，影響了旅游業的發展。

2、找出“亮點”

“亮點”即最亮的一點，也可以叫閃光點。這里所說的亮點不是指規劃文本本身的亮點，而是指一個規劃要幫助規劃地找到旅游發展的亮點。它包括旅游資源、旅游環境、管理體制、政策法規等諸多方面。

構成亮點的要素，

一是“名”，即在某一方面、某一點名氣很大，在全省、全國甚至國際有影響力。

二是“新”，新近出現、新近發現的東西，或在某一方面有所創新，并得到大家認可。

三是“稀”，即少有或特有，某一類資源在全國少有，或者只有你這個地方特有，具有唯一性;某一種做法或政策措施是這個地方獨創、首創，并對旅游發展起到良好推動作用。

四是“奇”，有奇特的旅游資源，如奇山異水、奇人異事。

五是“特”，有些東西雖然你有別人也有，但你有特點，有內在的特質。

以上要素在一個地方、一個景區不可能全部齊備，但只要具備了一點，并且比較突出，就能構成亮點。做規劃，必須幫助當地找到這樣的亮點。找到了亮點，并在實際建設當中把亮點做出來，旅游發展才能不走彎路。

3、突破“難點”

“難點”與“弱點(問題)”有些相似，都是制約一個地方旅游發展的因素，但又有所不同。問題有多個方面，難點往往只有一兩個方面;問題具有普遍性，難點往往具有特殊性;問題一般一目了然，難點卻要認真分析，仔細尋找;問題浮在面上，難點隱藏其中。

所以，找難點就是找主要矛盾，找綱。找到了難點就找到了主要矛盾，就抓住了綱，綱舉目張，其他問題也就迎刃而解了。

所以，做規劃就要通過大量深入細致的調查研究、綜合分析、多方比較，幫助委托方找出制約旅游發展的難點問題，并規劃出解決問題的辦法、思路和方案，指導委托方突破難點、突破瓶頸。

4、尋找“賣點”

從本質上講，旅游產品也是一種商品，是商品，就要有賣點。

中美麗鄉村安吉縣，擁有108萬畝竹林，植被覆蓋率達75%當地空氣質量好，大氣負氧離子平均濃度達8000個/立方厘米。安吉33項氣候生態評價指標優良率達97%，綜合評定結果優。從單個資源來看，看似每種資源都是賣點，但賣點多了反而不利于受眾的認知。

這些資源有一個共同的特點，就是氧氣多、空氣好，空氣質量好的直接效益就是對人的健康有益，從這個角度講，安吉縣是非常適宜做健康養生旅游的地方。因此安吉縣旅游發展方向總結了六個字，即“賣氧氣、做養生”。竹林負離子就是最大賣點。

5、制造“爆點”

這里所說的爆點即引爆點，指的是旅游發展的初始階段或發展到一定程度時，能引發爆炸性效應、推動爆發性增長的因素。這種因素可以是一句口號、一次活動、一項政策，也可以是一種產品、一家景區，更可以是一種品牌。

做旅游規劃，必須善于制造引爆點。怎樣制造引爆點，要具體情況具體分析。

列如‘安吉江南天池’景區，是AAAA級旅游景區。荒坪水電站位于浙江省北部安吉縣境內，總裝機容量為180萬千瓦，在同類電站中位列亞洲之首，世界第三。這樣一座完全工業化的隱沒于崇山峻嶺之間的水電站，卻身兼二職，物盡其用，在規劃建設時同時被作為一個景區項目來開發，尤其是上水庫區，美其名曰“江南天池”，很快就成為天荒坪最靚麗的名片。

為改變景區季節性旅游淡季過長，建設‘江南天池滑雪場’提出這一項目基于以下原因：一，據統計江南天池16年的氣溫數據來看，12月份至次年2月份基本在0度至-18度，氣候條件可行。江南天池在海拔千米山頂和安吉東、南、西三面環山，北面暢開可使北風長驅直入的地形所致。每年都有十至二十場雪，

二，江南天池滑雪場是江南唯一冬季野外滑雪場，全長近800米，擁有6萬多平方米的雪場，是目前華東全方位最Hi的拓展組合群。華東有4億人，有廣闊的市場空間。

三，浙江本身就是旅游大省，全省人口近五千萬，旅游發展潛力巨大，但還沒有野外大型滑雪場，從完善冬季旅游淡季、旅游功能單一的角度，迫切需要這個項目。

6、注重“落點”

落點指的是規劃的落地性、操作性。編制旅游規劃，除了要有戰略高度，具備一定的前瞻性之外，必須十分注重落地性和操作性。

需要從四個方面強化落地性、操作性。

一是強化具體區域即點上的規劃，

二是強化具體項目的規劃，

三是強化具體時間的規劃，

四是強化相互關聯的規劃。

在具體區域的規劃上，規劃不但對全市的旅游發展進行宏觀規劃，而且對所屬縣(市、區)，也根據其地理位置、資源狀況、發展現狀等情況，分別列章作出發展規劃。

在具體項目上，不但有全市的空間布局，而且對具體產品項目作了發展規劃，如旅游住宿設施方面，規劃對全市的旅游住宿設施做了詳盡的調查，對全市的游客增長趨勢進行了科學的分析，最后到點到位地對全市和每個縣(市、區)的住宿設施的發展進行了規劃。

7、抓住“重點”

一個好的旅游規劃，在全面貫徹《旅游規劃通則》的基礎上，必須突出重點。

一是相同的規劃突出不同的要素。《旅游規劃通則》對各類規劃的要素構成作了明確具體的要求。如旅游區總體規劃，通則規定其五大基本要素，十三項基本內容。雖然這些要素都要寫、都不能缺，但哪些必須濃墨重彩，哪些可以簡潔描述，要根據實際情況而定。

二是不同的規劃要突出不同規劃的重點。不同的規劃要解決的問題不同，要求也不同。特別是一些非法定規劃，因其沒有標準可依，把握重點就顯得尤為重要。如，概念性規劃，規劃范圍一般較大，要解決的問題主要是戰略層面的問題。其重點就應該放在發展理念、空間結構、旅游形象、產品策劃等戰略問題上，其他方面筆墨可以輕些。

三是不同產品的規劃要突出不同產品的重點。旅游業蓬勃發展，旅游產品的種類越來越多，要根據各類產品的特點、要求展開規劃。而如果對一個古村古鎮進行恢復性修建，就應該本著保護與開發并重的原則。如果是重新規劃建設的旅游小鎮，就可以大刀闊斧地規劃建設。

8、做好“節點”

從廣義上說，節點也是重點，什么叫節點?在事物發展過程中具有聯系作用、樞紐作用、組織作用，能夠影響周邊、影響整體的關節點、關鍵點。如時間節點、工程節點等。

如,做一個區域規劃，面廣點多，需要規劃的東西很多，什么才是節點?歸派認為，景區就是重要節點之一，因為景區是旅游的核心產品。在一個區域范圍內，只有把幾個景區規劃好了，整個規劃框架才能基本立起來。又如，一個景區有若干個項目，景區內的景點、游客服務中心、旅游廁所這些重要節點，都應在規劃過程中傾心關注，認真做好。

9、不斷制造“興奮點”

旅游的重要目的就是要為人們帶來更多的快樂、更多的興奮。作為旅游發展和旅游產品的建設“藍本”，旅游規劃應該為這種快樂和興奮提供更多的建設依據。尤其是景區建設規劃，更要把制造“興奮點”當作一個規劃重點。

興奮是一種感知反映，能刺激人們興奮的因素是多方面的。美好的視覺效果能刺激人們興奮，一個娓娓道來的故事、一首孩童時代的兒歌、一桌家鄉口味的飯菜，更能勾起人們的鄉愁。規劃編制者要多思考、多品味這些因素，制造更多的興奮點。

構成興奮點的事物是很多的，它可以是一個節點，如景區內的景點無疑就是這個景區的主要興奮點。許多設計新穎、富有創意的小品，往往引得游客駐足留影樂在其中。

一份旅游規劃方案能做好以上九點，做到合理安排，整體協調，可落地操作性強，就是一份優秀的旅游規劃。